“一旦‘雙反’裁定出爐,對美國經(jīng)銷商來說是‘要錢’,而對我省大部分輪胎企業(yè)而言簡直是‘要命’!”雖然早有心理準(zhǔn)備,但當(dāng)從網(wǎng)上得知美國決定對中國輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查時,山東永盛橡膠集團(tuán)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理宋健還是倒吸了一口冷氣。
當(dāng)?shù)貢r間7月15日,美國商務(wù)部正式宣布對從中國進(jìn)口的乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(“雙反”調(diào)查),調(diào)查或致美國政府再度對中國出口到美國市場的此類產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。這是繼2009年輪胎特保案之后,美國對我國輪胎設(shè)置的又一貿(mào)易壁壘。
此次“雙反”調(diào)查的原因是什么?將對我省輪胎產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響?我省企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對自救?
山東涉案企業(yè)達(dá)70家
“這是我省有史以來遭受的涉案金額最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件,而且持續(xù)時間將比特保案更長!笔∩虅(wù)廳公平貿(mào)易處處長房小杰不無擔(dān)憂地說。
今年6月3日,美國鋼鐵工人聯(lián)合會代表美國乘用車及輕型卡車輪胎產(chǎn)業(yè)向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提交申請,要求對來自中國的乘用車和輕型卡車輪胎啟動反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。反傾銷調(diào)查期為2013年10月1日至2014年3月31日,反補(bǔ)貼調(diào)查期為2013年全年。
根據(jù)中國海關(guān)稅則號統(tǒng)計,2013年,我國輸美涉案產(chǎn)品金額33.4億美元,涉案企業(yè)1000余家。其中,我省輸美涉案產(chǎn)品17.1億美元,涉案企業(yè)70家,出口額占了全國的51.3%。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利,貿(mào)易摩擦增加,制裁中國企業(yè)似乎成了美國的一種慣常策略。自2009年中美之間爆發(fā)輪胎爭端后,兩國貿(mào)易糾紛就沒有停歇。
在房小杰看來,除了上述原因,此次輪胎“雙反”調(diào)查夾雜了更多的政治意味。“當(dāng)前,美國失業(yè)率居高不下,加上中期選舉在即,急需轉(zhuǎn)移國內(nèi)焦點(diǎn)!
“當(dāng)年,特保案最高稅率不過是35%,而此次美國申請人指控稅率超過85%,即使初裁稅率有所降低,但只要高于40%,就將給中國輪胎企業(yè)帶來重大打擊!彼谓≌Z帶激憤。
沒有贏家的“戰(zhàn)爭”
“對我省沖擊最大!鄙綎|橡膠行業(yè)協(xié)會會長張洪民保守估計,我省輪胎出口占據(jù)全國半壁江山,如果美國正式對我國輪胎實(shí)施“雙反”措施,將影響我省出口下滑1個百分點(diǎn)。
東營海關(guān)審批備案科科長尹憲鵬介紹,美國是我省輪胎出口的重要市場,占我省涉案產(chǎn)品出口總額的21%左右。2009年,美國對我國輪胎產(chǎn)品啟動特保措施,我省對美輪胎出口急劇下降,2012年9月特保案期滿后,我省對美輪胎出口才開始增長。
據(jù)濟(jì)南海關(guān)統(tǒng)計,今年上半年,我省出口橡膠輪胎1億條,比去年同期增加19.8%;價值264億元,增長4.3%;平均價格為每條261.8元,下跌12.9%。
“輪胎價格的下降,主要是受原材料成本降低和人民幣升值等因素影響!彼谓≌f,這幾年,我國輪胎企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上漲,盈利壓力不斷增大,怎么會低于成本傾銷呢?
對于中國輪胎對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害一說,宋健更是斥之為“無稽之談”!澳壳,我國輪胎主要進(jìn)入美國替換胎市場,與美國輪胎企業(yè)并不構(gòu)成直接競爭。”
山東永泰化工有限公司副總經(jīng)理田宏表示,如果最終裁定中國輪胎“雙反”成立,毫無疑問,受損的不僅是中國企業(yè),貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致“雙輸”結(jié)果,這場“戰(zhàn)爭”沒有贏家。
根據(jù)美國知名研究機(jī)構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份專題報告,實(shí)施特保措施3年間,美國輪胎行業(yè)新增就業(yè)崗位僅1200個。但與此同時,美國消費(fèi)者額外支出費(fèi)用超過11億美元,美國零售業(yè)損失3700多個就業(yè)崗位。
“腹背受敵”,輪胎業(yè)出路何在
對于這場“貿(mào)易戰(zhàn)爭”的最終結(jié)果,一位消息靈通人士表示,美國對中國輪胎產(chǎn)品征收臨時性高額關(guān)稅已經(jīng)是“板上釘釘”,變數(shù)不大。
根據(jù)美國調(diào)查程序,美國國際貿(mào)易委員會預(yù)計將于今年8月作出初步裁決。如果該委員會裁定從中國進(jìn)口的上述產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,美國商務(wù)部將繼續(xù)調(diào)查,計劃分別于今年9月和12月就反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅作出裁決。
房小杰建議,當(dāng)前,我省輪胎企業(yè)應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)更多渠道分散市場風(fēng)險。特別是,歐盟市場上的中國輪胎產(chǎn)品價格不低,經(jīng)銷商利潤較高,企業(yè)可以重點(diǎn)開發(fā)。
“外憂”之外,我省輪胎企業(yè)還面臨“內(nèi)患”。宋健說:“近年來,各地都在招商引資,到處都是輪胎企業(yè),無序競爭太嚴(yán)重了!爆F(xiàn)在,美國又啟動“雙反”調(diào)查,我省輪胎企業(yè)可謂“腹背受敵”。
田宏表示,美國啟動“雙反”調(diào)查的影響,不僅體現(xiàn)在出口方面,國內(nèi)市場的競爭也必然會隨之加劇。而國內(nèi)企業(yè)的無序價格競爭,帶來的不是利益,而是對整個產(chǎn)業(yè)的傷害。
宋健認(rèn)為,短期看,輪胎出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴,依靠官方和民間的共同努力逐步渡過難關(guān)。長期看,控制產(chǎn)能、規(guī)范競爭環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大內(nèi)需等措施將有助于促進(jìn)輪胎產(chǎn)業(yè)走出低谷。