民營銀行的熱潮從2013年吹到了2014年，監(jiān)管層的態(tài)度也日趨清晰。
昨日（1月6日），銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，會議明確了2014年將試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu)（即民營銀行），首批試點3～5家，成熟一家批設(shè)一家。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對《每日經(jīng)濟新聞》表示，北京、上海、溫州或是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現(xiàn)在就待銀監(jiān)會的最后批復(fù)。
銀監(jiān)會上述會議還指出，切實做好試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排。
“所謂訂立風(fēng)險處置安排，通俗來講就是設(shè)立生前遺囑�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊?qū)Α睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示。
首批試點或是北京等地
自2013年6月國務(wù)院常務(wù)會議提出設(shè)立民營銀行后，銀監(jiān)會首次明確2014年首批設(shè)立3～5家由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu)（即民營銀行），成熟一家批設(shè)一家。
記者根據(jù)國家工商行政管理總局發(fā)布的公告信息粗略統(tǒng)計，截至目前，已有超過60家名稱中帶有“銀行”字眼的企業(yè)名稱獲得核準(zhǔn)，而上市公司成為籌辦民營銀行的重要參與者，據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，目前共有分布于12個行業(yè)的30家上市公司參與設(shè)立民營銀行。
此次銀監(jiān)會明確表示首批民營銀行的數(shù)量為3～5家，證明此前市場間傳聞首批10個名額下放至各省的傳言并非屬實。“據(jù)北京傳出的消息，北京、上海、溫州是首批民營銀行試點的首選，申請工作都已完畢，現(xiàn)在就待銀監(jiān)會的最后批復(fù)�！敝艿挛膶τ浾弑硎�。
奚君羊也表示，“我估計會分布在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的東部、南部地區(qū)的一線城市，北京也有可能�！鞭删蛘J(rèn)為，這些地區(qū)要具備金融監(jiān)管完善等試點條件，可能監(jiān)管層會根據(jù)試點的情況來判斷未來民營銀行的設(shè)立情況，全面鋪開最少需要2～3年。
此前，最先公開表態(tài)申辦民營銀行的上市公司蘇寧云商一直也被認(rèn)為是首批民營銀行試點的大熱門。昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者再次向蘇寧云商相關(guān)部門了解最新籌辦情況，不過對方并未給予正面回復(fù)，稱仍在準(zhǔn)備之中。
銀監(jiān)會上述會議還表示，切實做好試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排�！八^訂立風(fēng)險處置安排，通俗來講就是設(shè)立生前遺囑。”奚君羊表示。
2013年11月，銀監(jiān)會副主席閻慶民曾表示，民營銀行試點將堅持五個原則：純民資發(fā)起、自愿承擔(dān)風(fēng)險、承諾股東接受監(jiān)管、實行有限牌照、訂立生前遺囑。
奚君羊認(rèn)為，簽訂“生前遺囑”會成為銀行間競爭的一個重要砝碼。將來，為了迎接民營銀行，監(jiān)管部門也會明文推進(jìn)“生前遺囑”的簽署�？蛻粼谶x擇銀行時，簽訂了生前遺囑的銀行對客戶的保障力度會更大。
民資參與改制空間不大
銀監(jiān)會上述會議還指出，要引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制。
“引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制，這方面很多年前就已經(jīng)在做，相較而言，純民資發(fā)起設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)更具有現(xiàn)實意義。”周德文表示。
從創(chuàng)造利潤角度來看，民間資本參與銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制的利潤空間也不大�！笆紫龋亟M改制從性質(zhì)上來說，與民資參與設(shè)立銀行的目標(biāo)不完全吻合，參與后民資的持股在重組改制的過程中能起到多大作用也并不確定。所以，民資還是更希望發(fā)起設(shè)立民營銀行�！鞭删蚋嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。
不過，亦有對發(fā)起設(shè)立民營銀行持觀望態(tài)度的民營企業(yè)家。巨人網(wǎng)絡(luò)董事長史玉柱便在其實名認(rèn)證的微博中表示，即將新批的民營銀行都不是全牌照銀行，業(yè)務(wù)范圍被控制得很窄，且新批民營銀行的運營地域被限制得很小，此銀行非彼銀行。此外，新銀行需要經(jīng)歷3～5年的虧損，凈資產(chǎn)會大幅縮水。
