在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的推行則被認(rèn)為是另一條通往工業(yè)社會(huì)的道路，“十月革命”以后的蘇聯(lián)正是這樣走的。
中國(guó)從20世紀(jì)50年代到70年代末的實(shí)踐表明，依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)是一條不成功的道路。這是因?yàn)椋谥袊?guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，雖然可以建立一批大型工業(yè)企業(yè)，但效率不高，代價(jià)過(guò)大，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中的種種問(wèn)題不但沒(méi)有解決，反而以新的形式凝固化了，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是失敗的，農(nóng)村是落后的，農(nóng)民的生活依舊終年辛苦，難以溫飽，而且農(nóng)民的人身自由受到很大的限制。
從1979年起，中國(guó)進(jìn)入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
什么是體制轉(zhuǎn)型？就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)。
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊是沒(méi)有前例的，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒(méi)有討論過(guò)的。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，一些新獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家，由于那里過(guò)去不曾實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所以只出現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)。而1979年以后的中國(guó)則不同，一方面，要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就是體制轉(zhuǎn)型；另一方面，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，使中國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。
總結(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)在推行雙重轉(zhuǎn)型過(guò)程中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可以把這些經(jīng)驗(yàn)歸納為以下八項(xiàng)。
(一)體制轉(zhuǎn)型是雙重轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)
在雙重轉(zhuǎn)型中，重點(diǎn)是體制轉(zhuǎn)型，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并要以體制轉(zhuǎn)型帶動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)椋?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的束縛和限制是全面的；既包括城市，又包括農(nóng)村；既包括工業(yè)，又包括農(nóng)業(yè)；既包括城市居民，又包括農(nóng)民。如果不打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和限制，中國(guó)不僅不可能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，而且中國(guó)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)(使中國(guó)成為現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo))，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。
(二)思想先行
在雙重轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備階段，必須解放思想，清除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論的影響，否則改革與發(fā)展都寸步難行。1978年中國(guó)所進(jìn)行的“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”大討論，使人們的思想得到解放，進(jìn)而啟動(dòng)了改革和對(duì)外開(kāi)放。1992年初，鄧小平同志的南方談話又進(jìn)一步解放了人們的思想，使中國(guó)走上了改革和發(fā)展的快車(chē)道。因此可以說(shuō)，中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果，同“思想先行”是分不開(kāi)的。
(三)產(chǎn)權(quán)改革是最重要的改革
在雙重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問(wèn)題放在改革的首位。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體不確定、投資方的權(quán)利和責(zé)任不清晰是改革的主要障礙，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動(dòng)力源(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))泉。對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地權(quán)益需要確定，住房產(chǎn)權(quán)也需要確定，而且確權(quán)工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)到戶，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入，用于改善生活、擴(kuò)大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
(四)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)改善民生
在雙重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)改善民生。改善民生是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中，就業(yè)是重中之重。考慮到農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認(rèn)真解決的迫切問(wèn)題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時(shí)候都不能忽視就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的，所以經(jīng)濟(jì)需要保持一定的增速。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率過(guò)高當(dāng)然不行，但如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率偏低，則會(huì)產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力。再說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需同改善民生是緊密結(jié)合在一起的。唯有擴(kuò)大內(nèi)需才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的軌道。
(五)必須不斷自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在雙重轉(zhuǎn)型中，要不斷提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。如果自主創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)遲遲未能升級(jí)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足，在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)必將喪失自己的市場(chǎng)份額，或者又會(huì)回到過(guò)去依靠資源出口、初級(jí)產(chǎn)品出口以獲取外匯、進(jìn)口必需的生產(chǎn)資料和生活資料的境地，這就難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也取決于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵(lì)。人力資源政策應(yīng)得到更多的關(guān)注、得到更有效的貫徹。
(六)必須不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量
相對(duì)于較早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國(guó)家而言，環(huán)境壓力在中國(guó)顯得更為突出。中國(guó)在雙重轉(zhuǎn)型中，必須重視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。1979年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然重要，但提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量更加重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標(biāo)志之一而外，還有另一個(gè)標(biāo)志，這就是環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)。環(huán)境是我們和子孫后代共有的，資源是我們和子孫后代共享的。只有走可持續(xù)發(fā)展道路，我們才有更廣闊的發(fā)展前景。
(七)城鎮(zhèn)化是今后若干年內(nèi)
最有潛力的投資機(jī)會(huì)
城鎮(zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時(shí)也是繼續(xù)實(shí)現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城鎮(zhèn)化的進(jìn)度是異常緩慢的，甚至在某些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢(shì)，即不但不允許農(nóng)民進(jìn)城，而且還把一部分城市居民強(qiáng)制遷入農(nóng)村。直到雙重轉(zhuǎn)型過(guò)程開(kāi)始后，情況才有所好轉(zhuǎn)。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢(shì)所趨。城鎮(zhèn)化將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機(jī)會(huì)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)會(huì)，能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)以較高的速度推進(jìn)。
(八)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在雙重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是為了緩解就業(yè)壓力，更主要的是為了調(diào)動(dòng)民間的積極性，包括調(diào)動(dòng)民間資本的潛力。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，無(wú)論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”，都不應(yīng)是國(guó)家的方針。國(guó)家的方針是國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的共同發(fā)展，它們之間既有合作，又有競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而形成雙贏的格局。這既是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有利的，也是對(duì)社會(huì)安定和諧最有利的。
以上八項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明了中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型之路是怎樣一步步走過(guò)來(lái)的�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些經(jīng)驗(yàn)表明了這樣一點(diǎn)：中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，不根據(jù)國(guó)情進(jìn)行轉(zhuǎn)型，什么經(jīng)驗(yàn)都不會(huì)產(chǎn)生，也不會(huì)有“中國(guó)道路”。
