美國(guó)聯(lián)邦法院23日開始聽審底特律申請(qǐng)破產(chǎn)一案。目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)該案件的審理給予了高度關(guān)注，因?yàn)檫@一案件的判決以及底特律如何處理其債務(wù)將為其他在財(cái)務(wù)困境中掙扎的美國(guó)城市提供藍(lán)本。
底特律是美國(guó)歷史上規(guī)模最大的申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的城市，其債務(wù)已高達(dá)180億美元，今年7月申請(qǐng)了破產(chǎn)保護(hù)。聯(lián)邦破產(chǎn)法官史蒂文·羅德23日開始聽審底特律申請(qǐng)破產(chǎn)一案，并將決定底特律是否滿足破產(chǎn)保護(hù)的一系列關(guān)鍵條件，其中包括是否“有誠(chéng)意地”與債權(quán)人進(jìn)行協(xié)商。
控辯一方是工會(huì)組織和養(yǎng)老基金的代表，他們表示底特律并沒(méi)有完全破產(chǎn)，將在法庭上反對(duì)該申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)案件。另一方是底特律的緊急財(cái)務(wù)管理人凱文·奧爾。奧爾曾表示，底特律市當(dāng)前的財(cái)政困境已無(wú)法通過(guò)其他自救措施化解，申請(qǐng)破產(chǎn)是唯一的出路。
法官將安排數(shù)天供雙方舉證。在聽證會(huì)上，底特律的律師需要證明，底特律的破產(chǎn)符合美國(guó)《破產(chǎn)法》第九章中關(guān)于破產(chǎn)保護(hù)的法律要求。出庭作證的包括密歇根州州長(zhǎng)、底特律市緊急財(cái)務(wù)管理人奧爾、該市警察局局長(zhǎng)和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等。
底特律的律師布魯斯·班尼特表示，底特律在解決政府收入方面已經(jīng)無(wú)路可走。有大量證據(jù)表明，底特律已經(jīng)完全沒(méi)有償債能力。數(shù)據(jù)就是最好的證據(jù)。奧爾及其財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)估計(jì)，如果不進(jìn)行破產(chǎn)重組，2017年以前底特律市每年65%的收入都將被用來(lái)償還債務(wù)。
但工會(huì)和養(yǎng)老基金會(huì)代表卻質(zhì)疑底特律是否具有申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)的資格，關(guān)鍵就是底特律是否“有誠(chéng)意地”與之進(jìn)行了協(xié)商。他們認(rèn)為，底特律的緊急財(cái)務(wù)管理人奧爾在6月和7月的雙方會(huì)談中缺乏誠(chéng)意。底特律政府在沒(méi)有與相關(guān)工會(huì)組織進(jìn)行談判的情況下，就削減了薪資并改變了醫(yī)療福利。底特律政府花費(fèi)數(shù)月研究如何申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，卻沒(méi)有尋求其他可能的替代措施。
有不少破產(chǎn)方面的專家表示，要想證明底特律還有償債能力幾乎是不可能的，底特律顯然已經(jīng)無(wú)法償還債務(wù)，而且公共服務(wù)部門也嚴(yán)重缺乏資金。最終，法官很可能裁定底特律符合破產(chǎn)的條件。
如果底特律掃清了法律障礙，這一案件面臨的首要問(wèn)題就是如何處理其債務(wù)。底特律的債務(wù)中超過(guò)一半是要支付給退休員工的款項(xiàng)，包括醫(yī)療費(fèi)用和養(yǎng)老金。
底特律的經(jīng)濟(jì)狀況和人口數(shù)量近年來(lái)均在快速下滑。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，底特律的人口已經(jīng)從上世紀(jì)50年代鼎盛時(shí)期的180萬(wàn)，縮減到現(xiàn)在的不足70萬(wàn)。在離底特律聯(lián)邦法院不遠(yuǎn)處，許多街道一片荒涼。截至今年春天，至少有1.67萬(wàn)座建筑被歸為危房，大片街道的路燈均不能夠照明。在底特律市，救護(hù)車需要依靠私人捐助來(lái)維持運(yùn)作。在消防部門，每39輛消防車才能配備一名技工。由于缺乏資金，底特律市公園的數(shù)量近年來(lái)已經(jīng)從300個(gè)下降至60個(gè)。
奧爾7月申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)時(shí)表示，底特律市的重組需要為能夠提供基本的公共服務(wù)打下基礎(chǔ)。否則，底特律市的情況只會(huì)越來(lái)越糟。
