近1年來，墨西哥 、阿根廷 、巴西 、哥倫比亞 、印度等新興市場針對中國制造發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，頻繁地出現(xiàn)在商務(wù)部網(wǎng)站預(yù)警提示欄上。中國相關(guān)外貿(mào)企業(yè)不得不處理與這些國家和地區(qū)出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦。
商務(wù)部公布的信息顯示，今年10月以來，在12起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查預(yù)警中，其中8起來自巴西，2起來自印度。在剛剛過去的9月，就有30多起針對中國的反傾銷案件發(fā)生，比如哥倫比亞對華膠合板征收臨時(shí)反傾銷稅等。
“這已經(jīng)成為影響我們今年出口的重要因素�！弊蛉� (10月15日)，第114屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)在廣州(以下簡稱廣交會(huì))舉行的第一天，河南商務(wù)廳和青島商務(wù)局等地方交易團(tuán)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
涉案企業(yè)對記者表示，拿這些“招數(shù)”沒轍，除了花錢花心思應(yīng)訴之余，他們還做好了退出這些市場的最壞打算。
“出口每平方米10美元，被征收6元”
廣東宏宇陶瓷有限公司總經(jīng)理吳俊用“粗暴”這樣的詞，來形容阿根廷對中國建筑陶瓷的反傾銷政策�！俺隹诿科椒矫撞�10美元，阿根廷反傾銷政策卻規(guī)定每平方米要征收6美元的懲罰性關(guān)稅�！眳强≌f，此舉無疑堵死了中國建筑陶瓷出口阿根廷之路。
2011年7月，阿根廷工業(yè)部應(yīng)國內(nèi)業(yè)界申請，對原產(chǎn)于中國的未上釉地磚和飾面瓷磚產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并提出征收631.63%的反傾銷懲罰性關(guān)稅。今年7月8日，巴西貿(mào)易保護(hù)局對中國上釉瓷磚發(fā)起了反傾銷立案調(diào)查。在初裁決定到終裁落定期間，涉案企業(yè)需要向?qū)Ψ胶ｊP(guān)繳納保證金 .
最近，吳俊在等待巴西的初裁決定。據(jù)他介紹，巴西市場在宏宇陶瓷的外銷份額中占10%。如果巴西終裁要中國企業(yè)繳納反傾銷稅，吳俊甚至做好了放棄巴西市場的準(zhǔn)備，“他們的反傾銷稅通常定得很不合理”。
巴西對中國企業(yè)征收反傾銷稅不僅限于建筑陶瓷行業(yè)，青島茂潤輪胎有限公司與巴西的反傾銷官司已經(jīng)打了1年多。
2012年6月25日，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部外貿(mào)秘書處發(fā)布公告稱，決定對進(jìn)口自泰國 、越南 、中國以及中國臺(tái)北等國家和地區(qū)的摩托車輪胎發(fā)起反傾銷調(diào)查。 茂潤輪胎作為涉案企業(yè)參與了應(yīng)訴，目前在等終裁。如果終裁出來要交反傾銷稅，“我們的客戶肯定不干，價(jià)格一下子提高，他們不會(huì)接受的”。
茂潤輪胎負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，每條輪胎出口價(jià)格才十幾美元，加上懲罰性關(guān)稅后沒法做了�！澳侵缓梅艞壵纪怃N市場近20%的巴西市場了�！边@反傾銷政策搞得連轉(zhuǎn)口貿(mào)易都做不了，因?yàn)檫�有原產(chǎn)地限制，只要是中國制造都要征收高稅額。
除了受經(jīng)濟(jì)景氣度影響訂單減少之外，頻繁出現(xiàn)的反傾銷嚴(yán)重影響了江蘇蘇美達(dá)國際技術(shù)貿(mào)易有限公司膠合板的外銷額。“今年劇減40%�！痹摴緩V交會(huì)展會(huì)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，去年膠合板外銷額還有6000萬美元。
除美國 、韓國 、阿根廷之外，哥倫比亞貿(mào)工部外貿(mào)司9月17日宣布，對中國產(chǎn)部分膠合板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并決定征收臨時(shí)反傾銷稅。稅額計(jì)算方法為，設(shè)定FOB(FreeOnBoard的縮寫，意思為離岸價(jià))基價(jià)為594美元/立方米，如進(jìn)口FOB報(bào)關(guān)單價(jià)低于基價(jià)，則以臨時(shí)反傾銷稅的名義征收兩者間的差價(jià)。
美國和韓國已經(jīng)開始執(zhí)行懲罰性關(guān)稅。蘇美達(dá)從本月開始，停止往占其外銷市場15%的美國市場發(fā)貨。由于美國和哥斯達(dá)黎加共用一個(gè)海關(guān)，蘇美達(dá)出口哥斯達(dá)黎加的膠合板也將被征收懲罰性關(guān)稅。 剛剛開拓了一兩年的南美市場，雖然比較零星，但外銷份額也占10%左右。“南美市場對我們很重要。”蘇美達(dá)展會(huì)負(fù)責(zé)人稱，但頻繁發(fā)起的反傾銷令他們很難保住新拓展的市場。
中國重型企業(yè)集團(tuán)有限公司為了開拓巴西市場，不得不接受只與巴西一家經(jīng)銷商的供貨協(xié)議，“并且由他們掌握定價(jià)權(quán)”。中國重汽南美市場負(fù)責(zé)人對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。
對中國制造的矛盾情結(jié)
新興市場的采購商對中國產(chǎn)品的感情很復(fù)雜。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，一方面，他們需要中國質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，另一方面，他們又要保護(hù)本國產(chǎn)品，頻繁對來自中國的電子、化工以及輕工紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，用反傾銷的方法將中國產(chǎn)品擋在門外。
第114屆廣交會(huì)開館第一天，記者目測參展的采購商中有超過三分之一來自新興市場國家。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，中國與東盟、智利、巴基斯坦等共9個(gè)地區(qū)和國家簽訂有自貿(mào)協(xié)定，合計(jì)進(jìn)出口額增長17%。南美、東南亞等新興市場是中國外貿(mào)企業(yè)繼傳統(tǒng)的歐美日市場飽和后，著力開拓的新版圖。
然而，對新興市場的定價(jià)，讓中國外貿(mào)企業(yè)陷入兩難境地�！岸ǖ锰撸麄冞B看都不看一眼。”上述多位參展企業(yè)負(fù)責(zé)人對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，尤其是東南亞的客商。由于經(jīng)濟(jì)增速放緩、貨幣貶值，他們對質(zhì)量的要求不是那么苛刻，卻對價(jià)格很敏感。為了獲得更低的價(jià)格，這些東南亞客商想方設(shè)法繞過貿(mào)易商和生產(chǎn)商，直接到代工廠拿貨。
“定得太低了，一來我們沒有利潤，二來容易被反傾銷�！边@些企業(yè)負(fù)責(zé)人對新興市場的態(tài)度很為難。一方面新興市場很重要，另一方面又很難保住。
他們不約而同地對記者提起了巴拿馬市場。據(jù)記者了解，巴拿馬位于中美洲，其地理位置優(yōu)越，擁有僅次于中國香港的世界第二大自由貿(mào)易港—科隆自貿(mào)區(qū) 。通過該自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國產(chǎn)品可以少繳甚至免繳相關(guān)關(guān)稅。
此前，記者到科隆自貿(mào)區(qū)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里的產(chǎn)品多為電子產(chǎn)品、紡織服裝、玩具等，其中90%的產(chǎn)品為中國制造。通過科隆自貿(mào)區(qū)，這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)口銷往南美市場。
據(jù)記者了解，如果貿(mào)易終裁失敗，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人有通過巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保住和繼續(xù)拓展南美市場的想法。
除了上述想法，吳俊說，為了保住新興市場、獲得一定定價(jià)權(quán)，他除了加大新品研發(fā)之外，還增加了東南亞經(jīng)銷商的數(shù)量。
