天然橡膠在我國具有特殊性。這種特殊性主要基于兩點(diǎn)，一是它在我國的規(guī)模性生產(chǎn)始于上世紀(jì)五十年代，當(dāng)時(shí)作為重要的戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)備物資，是在黨中央“一定要發(fā)展我國的天然橡膠”的指示下披荊斬棘發(fā)展起來的；二是我國屬于非傳統(tǒng)植膠區(qū)，從緯度位置來看并不適合種植橡膠，但偏偏我們推翻了世界上關(guān)于北緯15度以北不能種植橡膠樹的傳統(tǒng)論斷，在北緯18至24度地區(qū)大面積成功種植橡膠樹。
這兩個(gè)特點(diǎn)，又決定了我國天然橡膠生產(chǎn)的基本路徑，即在生產(chǎn)上主要由農(nóng)墾主導(dǎo)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理；在發(fā)展上主要靠技術(shù)主導(dǎo)，因?yàn)樵诓贿m宜植膠的地區(qū)植膠，技術(shù)支撐顯然更重要。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，這一路徑特征開始出現(xiàn)變化。變化主要表現(xiàn)在橡膠種植區(qū)逐步由墾區(qū)向農(nóng)區(qū)擴(kuò)展，以橡膠主產(chǎn)地海南省為例，目前農(nóng)區(qū)橡膠面積已超過墾區(qū)。另一變化是技術(shù)支撐力量出現(xiàn)起伏，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，三大植膠墾區(qū)經(jīng)營體制發(fā)生重大變化，由行政管理向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)墾原承擔(dān)的科技研發(fā)、品種培育等力量相對(duì)弱化。
我國天然橡膠年消費(fèi)量接近400萬噸，占世界年產(chǎn)量的三分之一，是目前世界上最大的天然橡膠產(chǎn)品消費(fèi)國和進(jìn)口國，且這一數(shù)字還在以5%以上的速度增長，我國天然橡膠僅海南、云南、廣東、廣西和福建的部分地區(qū)能種植，而優(yōu)勢植膠區(qū)集中在海南、云南、廣東三省。目前全國植膠面積已達(dá)1695.88萬畝，國內(nèi)用于新植橡膠樹的土地資源極其有限。同時(shí)天然橡膠是4大工業(yè)原料之一，目前在某些領(lǐng)域沒有可以完全替代的產(chǎn)品。這些特點(diǎn)表明，國際天然橡膠市場一旦出現(xiàn)諸如產(chǎn)量下降、價(jià)格振蕩，甚至主要產(chǎn)膠國聯(lián)盟控制市場和出口等，都將對(duì)我國橡膠生產(chǎn)和消費(fèi)帶來極大影響。
這就需要我們以大戰(zhàn)略、大思維眼光來看待天然橡膠生產(chǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找到更有力的抓手。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和抓手在哪里？就在種植源頭。天然橡膠割膠期長達(dá)30年甚至更長，但從栽種到開割平均需要7至8年。這么長的周期，對(duì)市場反應(yīng)很滯后，會(huì)出現(xiàn)許多變數(shù)。比如價(jià)格變化，種植頭3年可能價(jià)格好，后3年價(jià)格可能差，膠農(nóng)就可能砍膠。而砍倒了再去種植，又得花費(fèi)幾年工夫。同時(shí)，橡膠生長期長達(dá)數(shù)年，數(shù)年間膠農(nóng)地里沒有收入，靠什么生活？再比如，我國植膠區(qū)冬春常有低溫干旱危害，夏秋又常遇臺(tái)風(fēng)破壞，自然災(zāi)害較多，很可能膠樹還沒有開割或者剛開割就遭遇災(zāi)害，這種損失怎么辦？
抓住種植源頭，就需要采取更有針對(duì)性的方案措施和更全面的支持扶持手段。從技術(shù)上看，高抗高產(chǎn)品種培育、膠樹撫管、割膠技術(shù)是決定橡膠產(chǎn)量的關(guān)鍵因素。目前墾區(qū)已經(jīng)形成較為完善的培訓(xùn)體系，農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)技推廣、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織還不完善，無法成為培訓(xùn)主體。因此，如何促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)膠農(nóng)提高技術(shù)、加快標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、提高病蟲害防控能力等成為一道現(xiàn)實(shí)難題。
從市場上看，膠價(jià)振蕩對(duì)膠工膠農(nóng)影響最大。膠價(jià)太低膠農(nóng)可能少割膠、不割膠甚至砍伐膠樹，這又會(huì)影響國內(nèi)橡膠供應(yīng)，并對(duì)后期市場造成不良影響。因此，專家建議國家完善收儲(chǔ)機(jī)制，除每年國家進(jìn)行正常數(shù)量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備外，建立保護(hù)收儲(chǔ)機(jī)制，天然橡膠市場價(jià)格低于生產(chǎn)成本時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)收儲(chǔ)及建立相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)給予天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)一定數(shù)量的貼息貸款，支持其商業(yè)儲(chǔ)備，以穩(wěn)定市場和膠農(nóng)預(yù)期。天然橡膠是小宗產(chǎn)品，政策措施實(shí)施起來效果更明顯。抓種植源頭的另一方面，在于鼓勵(lì)墾植企業(yè)“走出去”。目前海南、廣東墾區(qū)已經(jīng)加快了“走出去”步伐，并取得了明顯成效。但種植業(yè)“走出去”投入大、周期長，從投入到收獲動(dòng)輒五六年，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此在財(cái)政信貸等方面更需要有關(guān)部門拿出具體措施，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
