就在德國(guó)大選落幕之際,希臘與國(guó)際債權(quán)人近日正就第三輪救助計(jì)劃展開(kāi)談判。盡管在歐元區(qū)走出復(fù)蘇的背景下,這個(gè)在歐債危機(jī)中最先倒下的國(guó)家今年來(lái)已不斷顯示出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象,但仍然深陷衰退,捉襟見(jiàn)肘。
希臘第三輪救助規(guī)模將依據(jù)其財(cái)政缺口決定,救助規(guī)模也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于之前2400億歐元的救助計(jì)劃。但隨著默克爾成功連任德國(guó)總理,希臘政府與國(guó)際債權(quán)人的新一輪拉鋸戰(zhàn)也已拉開(kāi)帷幕。
自從2010年年中以來(lái),希臘已從國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、歐盟和歐洲央行這“三駕馬車”兩次獲得總額超過(guò)2400億歐元的救助資金艱難度日。然而,這些救助的前提條件都是希臘實(shí)施降薪和增稅政策,這導(dǎo)致了希臘長(zhǎng)達(dá)6年的經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率超過(guò)27%。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)(博客,微博)》援引希臘財(cái)政部一位官員的話表示,“三駕馬車”官員與希臘財(cái)長(zhǎng)斯托納拉斯(Yannis Stournaras)召開(kāi)了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)4個(gè)小時(shí)的會(huì)議,討論的話題很廣泛,其中包括希臘實(shí)施2013年預(yù)算計(jì)劃。該官員稱本周將繼續(xù)談判。
此次談判的一大議題是希臘是否需要被迫削減額外預(yù)算,以縮小赤字規(guī)模。根據(jù)非官方預(yù)測(cè),希臘明年的預(yù)算赤字可能為20億~40億歐元;2015~2016財(cái)年的預(yù)算赤字為25億~40億歐元。
希臘財(cái)政預(yù)算缺口額度將決定該國(guó)的第三輪救助規(guī)模。外界預(yù)計(jì)這將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于之前2400億歐元的救助計(jì)劃。IMF此前曾表示,希臘救助計(jì)劃在2014~2015年將面臨44億歐元的融資缺口,2016年將面臨65億歐元的融資缺口,總計(jì)缺口高達(dá)約110億歐元。
此外,希臘私有化改革、稅收改革進(jìn)程和社;饐(wèn)題也都將成為談判議題。“三駕馬車”將持續(xù)要求希臘進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革,但對(duì)希臘政府而言,財(cái)政緊縮才是真正的問(wèn)題。
一位希臘政府官員稱:“希臘正履行承諾。希臘已經(jīng)做出了非常大的犧牲,這是其他國(guó)家所不能相比的。國(guó)際貸款人不能再要求希臘采取新的緊縮措施,除非它們希望希臘聯(lián)合政府陷入政治危機(jī)!
比被迫進(jìn)一步緊縮以換取救助更糟糕的是,希臘仍可能再次面臨債務(wù)重組和減記。IMF今夏就已警告稱,希臘需要減免相當(dāng)于GDP 4%的債務(wù),才能實(shí)現(xiàn)2020年債務(wù)目標(biāo)。若希臘經(jīng)濟(jì)增速低于預(yù)期,債務(wù)減免比重可能更高。
希臘今年第二季度GDP初值年率下降4.6%,收縮幅度比一季度的5.6%有所改善。希臘今年上半年GDP年化降幅為5.1%。國(guó)際債權(quán)人預(yù)計(jì)希臘2013年全年GDP將下降4.2%。
默克爾在大選前就反復(fù)警告,希臘債務(wù)不能再有任何減記,債務(wù)減記有害于歐元區(qū)穩(wěn)定。
但新一屆執(zhí)政聯(lián)盟將不得不作出決定:如果國(guó)際債權(quán)人無(wú)法填補(bǔ)希臘債務(wù)“黑洞”,進(jìn)一步減記希臘債務(wù)將被重新擺上桌面,可能歐洲央行也將被迫承擔(dān)債務(wù)損失,最糟糕的情景是,國(guó)際債權(quán)人失去耐心,停止救助,讓希臘退出歐元區(qū)。