化肥在中國一度供不應(yīng)求，被官方實行價格管制。出于保障化肥供應(yīng)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，官方自1994年以來對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進口的部分化肥一直實行免征或先征后返增值稅等稅收優(yōu)惠政策。
但目前，化肥行業(yè)的價格管制已經(jīng)放開，化肥從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，使用量大增但利用率不高。據(jù)官方數(shù)據(jù)，當前中國化肥、農(nóng)藥利用率不足三分之一。
化肥的過度施用不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也造成了耕地質(zhì)量下降、土壤板結(jié)、環(huán)境污染等問題。
官方數(shù)據(jù)顯示，目前中國人均耕地占有量不足世界平均水平的一半，且總體質(zhì)量不高，地力不斷減退，土壤主要污染物點位超標率為16.1%。
財政部稱，在此情況下，有必要停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策，把過量使用的化肥盡快減下來。
按照官方日前公布的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》，到2020年要力爭實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。
此外，當前化肥價格相對較低，市場供應(yīng)充足，也為調(diào)整增值稅優(yōu)惠政策提供了契機。
值得注意的是，按照新規(guī)，有機肥仍繼續(xù)享受免征增值稅優(yōu)惠。財政部稱，此舉旨在鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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