IMF駐華首席代表席睿德建議：中國明年GDP目標(biāo)增速不超過7%
中國今年的GDP增速能保7.5%嗎？調(diào)結(jié)構(gòu)和促增長究竟怎么平衡？ “微刺激”是否會變?yōu)椤叭娲碳ぁ保考磳⒙鋺羯虾５摹敖鸫u銀行”是否將對國際貨幣基金組織（IMF）構(gòu)成挑戰(zhàn)？
在上海發(fā)展研究基金會、卓越·國購發(fā)展專項基金/卓越發(fā)展研究院主辦的主題為復(fù)蘇與增長的2014年世界和中國經(jīng)濟(jì)論壇上，IMF駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）就上述熱點問題接受了《第一財經(jīng)日報》記者獨家專訪。
“我們建議，2015年中國GDP增速應(yīng)在6.5%～7%這個區(qū)間內(nèi)浮動。經(jīng)濟(jì)總是動態(tài)演變的，中國未來的增長目標(biāo)應(yīng)該是一個區(qū)間，而非具體數(shù)值。”席睿德表示。
席睿德根據(jù)IMF所做的調(diào)查指出了一個頗為有趣的現(xiàn)象——盡管中國經(jīng)濟(jì)放緩，但勞動力市場仍表現(xiàn)良好。中國無需7%的增速便可保證勞動力市場穩(wěn)定，這能為調(diào)結(jié)構(gòu)提供一定緩沖空間。
對于中國的經(jīng)濟(jì)刺激措施，席睿德認(rèn)為，政府應(yīng)該使用定向而非全面的刺激措施，以確保增長和可持續(xù)發(fā)展得以兩全。這也在暗示，“微刺激”若演化為“全面刺激”或?qū)⑼侠畚磥淼脑鲩L可持續(xù)性。
此外，金磚銀行“落滬”引人關(guān)注，而“金磚銀行或威脅IMF地位”的言論再度升溫。席睿德對此表示堅決否定。他認(rèn)為，金磚銀行或亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行致力于為社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，而IMF則是負(fù)責(zé)全球貨幣金融體系穩(wěn)定，并為政府提供政策建議和技術(shù)支持。
第一財經(jīng)日報：根據(jù)中國官方和IMF估計，中國2014年GDP增速將達(dá)7.5%，中國是否能順利達(dá)成這一增長目標(biāo)？
席睿德：首先，我認(rèn)為應(yīng)從全球視角來看這個問題，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但仍處于經(jīng)濟(jì)高速增長行列。目前，中國正開啟“調(diào)整”模式，IMF對此表示歡迎，原因有二：第一，調(diào)整將締造更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長；第二，這將避免脆弱性的進(jìn)一步堆積，我們不愿意看到中國為了眼前的高增長而滋生脆弱性，為未來埋下苦果。
的確，中國第一季度增速有所減緩，但二季度數(shù)據(jù)預(yù)計將有所改善，這反映了外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)，且亦同中國采取的一些措施有關(guān)。鑒于中國近期致力于采取的“微刺激”，諸多短期措施造成強(qiáng)勁的信號影響，那就是中國政府非常希望能夠達(dá)到2014年預(yù)定的7.5%的GDP增長目標(biāo)，這也同IMF此前的預(yù)測相一致。因此，我相信中國今年會實現(xiàn)這一增長目標(biāo)。
日報：你提到，中國可將2015年以及中長期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在6.5%～7%的區(qū)間，這低于外界普遍預(yù)期？
席睿德：我們認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)必須繼續(xù)推進(jìn)。我建議中國默許短期內(nèi)較低的增長率，以創(chuàng)造一個可持續(xù)的中期增長率，這導(dǎo)致的溢出效應(yīng)在短期內(nèi)或許有害，但長期來看對中國及世界經(jīng)濟(jì)有利。
在調(diào)整期間，中國需要對部分存在產(chǎn)能過剩的部門進(jìn)行限制，而對于那些表現(xiàn)搶眼的部門，則應(yīng)將更多的資源或資本向其轉(zhuǎn)移。因此，我們認(rèn)為，中國未來的增長目標(biāo)應(yīng)該是一個區(qū)間，而非具體數(shù)值，這同目前有所區(qū)別。經(jīng)濟(jì)總是動態(tài)演變的，而增長亦應(yīng)有所浮動，我們建議2015年中國的經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)在6.5%到7%這個區(qū)間內(nèi)浮動。
日報：一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)市場會受到?jīng)_擊？
席睿德：政府的一大目標(biāo)就是要保就業(yè)。目前，盡管中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但勞動力市場表現(xiàn)較好，這是頗為有趣的一個現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地區(qū)對勞動力的需求超過供給，其中，服務(wù)行業(yè)表現(xiàn)良好，能夠吸收大量就業(yè)。此外，如果經(jīng)濟(jì)有所放緩，遷移率可能也會下滑。就我們目前了解，經(jīng)濟(jì)增速的略微放緩不會影響勞動力市場的健康發(fā)展。
具體來說，在中國，農(nóng)民工的情況可以直接對經(jīng)濟(jì)的變化做出靈敏反應(yīng)。若一個城市存在工作機(jī)會，部分農(nóng)民群體必定會涌入該城市，而目前經(jīng)濟(jì)放緩也能使遷移率適度降低。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在一個奧肯法則（Okun’ s Law），該法則揭示了經(jīng)濟(jì)增長率與失業(yè)率之間的交替關(guān)系。該法則指出，當(dāng)實際GDP相對于潛在GDP下降2%時，失業(yè)率上升大約1%。換言之，可以用該法則來估計到底需要多少GDP增長才能防止市場震蕩。但這在中國更具挑戰(zhàn)，因為中國傳統(tǒng)的失業(yè)率統(tǒng)計并未將農(nóng)民工囊括在內(nèi)。
而IMF開展的是家庭調(diào)查，即使逐戶詢問就業(yè)人口數(shù)量，我們也沒有考慮是否為農(nóng)民工的因素。調(diào)查顯示，中國不需要7%就可以保證勞動力穩(wěn)定了，這對于調(diào)結(jié)構(gòu)而言無疑是一個好消息，可提供一定緩沖空間。
日報：之前你也提到了中國目前正在展開的“微刺激”，你對此如何評價？
席睿德：7.5%符合今年的增長目標(biāo)。政府希望防止經(jīng)濟(jì)劇烈下滑，但也希望避免過去幾年積累的不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大，因此必須使用定向的刺激措施，以此來確保增長和可持續(xù)發(fā)展得以兩全，而非以拖累未來發(fā)展為代價一味追求增速。
日報：一旦金磚銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）成立，是否將對IMF構(gòu)成一定威脅？
席睿德：絕不存在威脅。需要明確一點，IMF并非開發(fā)銀行，即此類基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和IMF是兩種不同的機(jī)構(gòu)，不存在競爭關(guān)系。前者致力于為社會發(fā)展、為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，而后者則是負(fù)責(zé)全球貨幣金融體系穩(wěn)定，并為政府提供政策建議和技術(shù)支持。IMF不會從事開發(fā)性融資，而是當(dāng)成員國遇到經(jīng)濟(jì)困難時提供短期貸款支持，但在理想情況下，我們希望避免此類貸款。
早在2008年和2009年，IMF便開展過一項改革，希望貸款將不再是IMF的主要使命或工具，即IMF即使不借出一分一毫也能健康維持運(yùn)作，這是我們希望看到的。今后，IMF可能將向一個大型“培訓(xùn)中心”轉(zhuǎn)化，為各國提供政策建議和技術(shù)支持。具體而言，我將IMF的角色作了兩種類比：一是信貸聯(lián)盟；二是股份公司，各國就如一個個股東在機(jī)構(gòu)中享有不同的份額，而IMF的份額改革也正讓中國及其他新興經(jīng)濟(jì)體擁有與其經(jīng)濟(jì)實力相當(dāng)?shù)姆蓊~。
