自中石化打響混合所有制改革第一槍以后，市場期待已久的電改也拉開序幕。全國政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲在兩會期間表示，中電投將在今年啟動混合所有制改革，將允許民資參股部分中電投旗下子公司和建設(shè)項目，民資參股比例將達(dá)三分之一。
這是電力行業(yè)第一個明確表示啟動混合所有制改革的電企。受此影響，昨日電改概念股集體大漲，中電投旗下三家上市公司漲停。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對《證券日報》記者表示，目前來看，中電投只有核電資產(chǎn)和電解鋁對民資有吸引力。民資不一定想進(jìn)入它的火電資產(chǎn)，火電單獨就可以做，民資沒必要入股和央企合作。
“電力行業(yè)的混合所有制跟石油領(lǐng)域頗為相似，下游環(huán)節(jié)是開放的重點�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員宛學(xué)智在接受《證券日報》記者采訪時表示，下游環(huán)節(jié)是開放的重點，既允許民資投入資金、占有股權(quán)，又允許民資參與部分項目，這在一定程度上能幫助民資進(jìn)入之前無法涉足的領(lǐng)域，從而達(dá)到開放、競爭、混合所有制的目的。
全國政協(xié)委員、國家能源局副局長史玉波也在兩會期間強調(diào)，放開售電端，讓用戶選擇售電商進(jìn)行交易。具體的電改方案正在制定中，將視情況發(fā)布，眼下的改革措施是放開售電端。
值得注意的是，放開售電端首先觸動了電網(wǎng)公司的利益。目前我國電網(wǎng)公司實現(xiàn)輸電、配電、售電一體化經(jīng)營。雖有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大主要電網(wǎng)企業(yè)，以及內(nèi)蒙古電網(wǎng)、陜西電網(wǎng)等若干地方電網(wǎng)企業(yè)，但國家電網(wǎng)一家獨大。
林伯強表示：“未來的電改，不管是大用戶直購電模式，還是競價上網(wǎng)，規(guī)模都不會很大，可能只是一些試點改革�！�
宛學(xué)智表示，售電端是電力行業(yè)改革的“深水區(qū)”，民資涉足的可能性微乎其微，多元化售電市場的初衷幾乎不可能實現(xiàn)，來自有關(guān)部門、國有企業(yè)、現(xiàn)有法制的壁壘將長期存在。若要真正開放售電環(huán)節(jié)，相關(guān)法規(guī)必須先行修改，民資的合法權(quán)益和生存環(huán)境必須得到保障，否則售電端無法開放。
不難發(fā)現(xiàn)，盡管市場對電改的預(yù)期強烈，但推動起來仍舊困難重重。
宛學(xué)智認(rèn)為，當(dāng)前的電改并沒有實質(zhì)性的突破，民資參股對經(jīng)營決策權(quán)沒有絲毫影響力，各種限制政策會直接影響民資的參與熱情，項目方面之前就有民企通過招投標(biāo)參與，但很難獲得實實在在的經(jīng)濟(jì)效益。電改的力度太小，民企唯有獲得更多的發(fā)展空間才能真正激發(fā)市場活力。
