山東省國資改革近日正式拉開帷幕，甩包袱、重效益，成為山東國企改革的重點(diǎn)。山東省國資委近日印發(fā)《關(guān)于省管企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部市場化經(jīng)營的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，明確從今年開始將把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營，利用3年左右時(shí)間，基本建立起省管企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，從而提高企業(yè)效益。
山東省國資委表示，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國內(nèi)外市場環(huán)境的深刻變化，機(jī)制不活、職責(zé)不清、墨守成規(guī)、反應(yīng)遲緩的大企業(yè)病逐步顯現(xiàn)，國有企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。而實(shí)踐證明，通過引入市場機(jī)制實(shí)施內(nèi)部市場化經(jīng)營，有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，提升發(fā)展質(zhì)量，對山東國有企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力意義重大。
《意見》指出，企業(yè)內(nèi)部凡是能夠提供或接受產(chǎn)品和服務(wù)的單位(個(gè)人)，應(yīng)構(gòu)建成為市場內(nèi)部主體，主體可以是母公司、子公司、分公司，也可以是車間、班組、崗位。此外，凡是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、適于內(nèi)部市場主體之間交易的資源，應(yīng)構(gòu)建成為內(nèi)部市場客體，如產(chǎn)品勞務(wù)、管理服務(wù)、能源物資、技術(shù)維修、資金憑租、安全質(zhì)量等。
對如何建立起企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，《意見》認(rèn)為，企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營要以預(yù)算目標(biāo)為龍頭，通過內(nèi)部市場結(jié)算，形成各市場主體間的交易與契約關(guān)系，并且要通過全成本要素構(gòu)成綜合(行情 專區(qū))價(jià)格的方式，將預(yù)算總目標(biāo)逐級分解落實(shí)到各級市場主體，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理向基層單位細(xì)化延伸，并實(shí)現(xiàn)全員績效考核。
山東省國資委相關(guān)人士告訴記者，《意見》的出臺實(shí)際上是為后續(xù)山東國資改革正式啟動做鋪墊，將國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度方面的優(yōu)化，逐步向市場化推進(jìn)�！兑庖姟返哪康木褪菫榱嗽鰪�(qiáng)企業(yè)員工的市場意識，使企業(yè)未來全面進(jìn)入市場參與競爭做準(zhǔn)備。
上證報(bào)記者還獲悉，山東國企改革的方向?qū)⑹翘蕴糠致浜螽a(chǎn)能，對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，隨后逐步控股一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和一定的金融資本，進(jìn)行資源整合，將部分國企從單一資源加工型經(jīng)濟(jì)向混合型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從追求企業(yè)規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益化發(fā)展。
近日，山東產(chǎn)權(quán)交易中心信息顯示，魯商置業(yè)(行情 股吧 買賣點(diǎn))所控股的部分房產(chǎn)、旅游、酒店企業(yè)紛紛掛牌出售；兗礦集團(tuán)旗下兗礦魯南化肥廠擬轉(zhuǎn)讓所持山東魯南化工(行情 專區(qū))科技有限公司全部25%國有股權(quán)。據(jù)查，掛牌出售的這些企業(yè)普遍面臨產(chǎn)能過剩、業(yè)績下滑等問題。
目前，上述山東國企改革的思路已經(jīng)逐步清晰，除企業(yè)內(nèi)部市場化和淘汰落后產(chǎn)能外，山東地區(qū)的國企也在加緊推進(jìn)向混合所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，相關(guān)國有企業(yè)還紛紛涉水文化產(chǎn)業(yè)。如，山東高速(行情 股吧 買賣點(diǎn))集團(tuán)全資子公司高速文化與中國廣播電影電視報(bào)刊協(xié)會共同組建中廣高速百城傳媒股份有限公司，并計(jì)劃3至5年內(nèi)向其注資5億至10億元，用于推進(jìn)廣播電視報(bào)的轉(zhuǎn)企改制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而魯信集團(tuán)在電影院線和文化旅游上的投資也逐漸加重，魯商集團(tuán)除傳統(tǒng)地產(chǎn)、百貨等業(yè)務(wù)外，其投資的電影已經(jīng)開拍，在美術(shù)館、藝術(shù)品投資方面也屢有斬獲。
另外，“逐步控股一些優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)和一定的金融資本”的改革思路也有望在山東省省長郭樹清大力推行“山東金改22條”的背景下得到落實(shí)。近期，山東省各地市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，紛紛出臺落實(shí)金改意見。有消息人士稱，2014年山東省“國企改革”與“金改”兩架馬車將并行，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
