“中國(guó)服務(wù)”與“中國(guó)制造”雙輪驅(qū)動(dòng)的外貿(mào)格局正在形成。
1月9日，商務(wù)部召開(kāi)服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放專(zhuān)題發(fā)布會(huì)，商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)周柳軍表示，為了推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將制定服務(wù)貿(mào)易的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，提前啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃的研究工作。
同時(shí)將加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的部際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門(mén)出口政策、對(duì)符合鼓勵(lì)條件的“營(yíng)改增”行業(yè)，服務(wù)出口實(shí)行零稅率。
這意味著服務(wù)貿(mào)易將獲得與貨物貿(mào)易同等重視，并被確立為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。
部分行業(yè)出口零稅率
周柳軍表示，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，將以中美投資協(xié)定談判確立的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，通過(guò)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。
從服務(wù)貿(mào)易類(lèi)別來(lái)看，旅游和運(yùn)輸服務(wù)仍然是服務(wù)貿(mào)易主要的逆差來(lái)源。但是，高附加值服務(wù)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。去年前11個(gè)月，包括咨詢(xún)、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口增幅均達(dá)到兩位數(shù)。
在加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的引導(dǎo)上，將制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；爭(zhēng)取設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；擴(kuò)大“營(yíng)改增”行業(yè)范圍，對(duì)符合鼓勵(lì)條件的“營(yíng)改增”行業(yè)的服務(wù)出口實(shí)行零稅率。
尤其在推動(dòng)金融、航運(yùn)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步開(kāi)放，建立實(shí)行服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅、金融、外匯支持政策。
“從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重則達(dá)80%左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國(guó)服務(wù)出口占對(duì)外貿(mào)易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。”商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)表示。
隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力將逐步顯現(xiàn)。
上海市商委副主任顧軍表示，上海將用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)制度安排，重點(diǎn)聚焦國(guó)家文化貿(mào)易基地建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)品與服務(wù)的集聚輻射效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥(行情 專(zhuān)區(qū))、軟件信息、管理咨詢(xún)和數(shù)據(jù)處理等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。
由于服務(wù)貿(mào)易涉及部門(mén)眾多、行業(yè)管理和貿(mào)易促進(jìn)分屬不同部委，商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等34個(gè)部門(mén)建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門(mén)聯(lián)系機(jī)制。
針對(duì)文化出口領(lǐng)域，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委從財(cái)政支持、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺(tái)了促進(jìn)文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
服務(wù)業(yè)成引外資主力
“改革開(kāi)放以來(lái)，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑⻊?wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對(duì)外開(kāi)放的新熱點(diǎn)�！鄙虅�(wù)部外資司副司長(zhǎng)仇光玲表示。
從數(shù)據(jù)上看，服務(wù)業(yè)的比重逐年上升，2011年服務(wù)業(yè)吸引外資占比首次超過(guò)制造業(yè)，在剛剛過(guò)去的2013年達(dá)到歷史最高水平。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為中國(guó)吸收外資重點(diǎn)，姚堅(jiān)認(rèn)為：一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和居民收入水平不斷提高，拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，直接帶動(dòng)了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和服務(wù)需求的增加；二是中國(guó)龐大并不斷升級(jí)的制造業(yè)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求，以技術(shù)研發(fā)、數(shù)字設(shè)計(jì)、流程控制、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)。
未來(lái)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，三中全會(huì)通過(guò)的《決議》已經(jīng)提出要求，放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)仇光玲介紹稱(chēng)，商務(wù)部將抓優(yōu)先需要解決的開(kāi)放瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標(biāo)，研究制定開(kāi)放時(shí)間表，并力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域的重大問(wèn)題上先行區(qū)的進(jìn)展。
對(duì)于《決定》要求放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要盡快明確這些領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的核心問(wèn)題，借鑒試點(diǎn)開(kāi)放措施的經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來(lái)，更能落得了地，扎得了根，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)得起來(lái)。
今年商務(wù)部還將會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)修訂《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、電視購(gòu)物等無(wú)店鋪銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的開(kāi)放。
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
