發(fā)改委表示2014年是企業(yè)債券償債高峰，預計將有1000億元城投債券到期兌付。將允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務”進行置換，以低成本債務置換高成本債務，延長還款期限，降低融資成本。確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。
為防范地方政府和投融資平臺公司債務風險，發(fā)改委表示，要著力抓好以下幾方面的工作：
一是要加強對投融資平臺公司風險的摸底排查和監(jiān)測預警，落實償債責任，杜絕出現(xiàn)局部性風險。2014年是企業(yè)債券償債高峰，預計將有1000億元城投債券到期兌付。我們正在進行企業(yè)債券風險的摸底排查，要求投融資平臺公司按照約定落實償債資金來源，切實防范投融資平臺公司違約風險、財政風險和金融風險。
二是推進“陽光”融資，實行債務重組。允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務”進行置換，加大債務重組力度。對于高成本融資計劃中明確用于項目建設的，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的前提下，可申請發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于置換高成本融資，以低成本債務置換高成本債務，延長還款期限，降低融資成本。
三是因平臺公司項目建設資金出現(xiàn)缺口，無法完工實現(xiàn)預期收益的情況下，可考慮允許這些平臺公司發(fā)行適度規(guī)模的新債，募集資金用于“借新還舊”和未完工的項目建設，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程。
四是2014年企業(yè)債券發(fā)行要繼續(xù)以項目管理為核心，以新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國家宏觀政策為導向，引導債券募集資金投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設、重大基礎設施、擴大收購兼并化解產(chǎn)能過剩等領域，服務經(jīng)濟中心工作。
五是以“有保有控、支持重點、防范風險”為原則，堅持分類管理。以產(chǎn)業(yè)政策導向、企業(yè)信用水平、償債保障安排為依據(jù)，進一步完善將發(fā)債申請區(qū)分為“加快和簡化審核類”、“從嚴審核類”以及“適當控制規(guī)模和節(jié)奏類”三種情況的分類管理辦法。
六是堅決剎住地方政府性債務無序擴張勢頭，區(qū)分債務情況實行差別化管理。要盡快出臺債務風險預警機制，按照不同地區(qū)信用水平、負債規(guī)模和債務率等風險指標的不同，實施差別化分層次監(jiān)管。要加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。嚴格政府舉債的投融資范圍，對有一定收益的地方基礎設施項目，地方政府投融資平臺可以進行投融資，對純社會公益性項目，應以政府預算內(nèi)投資為主，輔以必要的地方政府債券。
發(fā)改委回應明年企業(yè)債券融資規(guī)模是否繼續(xù)增長的問題時，表示，在當前推進利率市場化、發(fā)展多層次資本市場的大環(huán)境下，金融工作的重點之一就是要推動我國債券市場的持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步提升直接融資比重，規(guī)范發(fā)展城投債，保持企業(yè)債券規(guī)模合理增長。
針對政府性債務風險評估，發(fā)改委表示，從審計結果看，2007年以來，各年度政府負有擔保責任的債務實際由財政資金償還的比率最高只有19.13%，政府可能承擔一定救助責任的債務最高是14.64%。另外，到2012年底，政府負有償還責任債務的負債率為36.74％，債務率為105.66％。從上述我國政府性債務的指標看，均在國際通常使用的控制標準參考值（國際上一般以負債率60％、債務率90％-150％作為控制標準）以內(nèi)，尚在合理范圍，盡管存在一些問題，我國地方政府性債務規(guī)�？傮w可控。
此前據(jù)華爾街見聞報道：
截至2013年6月底，中央政府負有償還責任的債務9.8萬億元，負有擔保責任的債務0.26萬億元，可能承擔一定救助責任的債務2.3萬億元，合計約12.38萬億元。6月底地方政府負有償還責任的債務10.89萬億元，負有擔保責任的債務2.67萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元，合計約17.9萬億元。
總體看，截止至2012年底，全國政府負有償還責任的債務余額與當年 GDP（518 942 億元）的比率為 36.74%�？紤]或有負債的歷史償還情況看，2012 年底全國政府性債務的總負債率為 39.43%。債務率方面，截至 2012 年底，全國政府負有償還責任債務的債務率為 105.66%�？紤]或有負債后，總債務率為113.41%。
