日前，由國務(wù)院研究中心起草的“383方案”中，提到國資改革的方向應(yīng)以國有資產(chǎn)資本化為重點，參照淡馬錫模式，建立和完善出資人制度和職業(yè)經(jīng)理人制度。
最新數(shù)據(jù)顯示，從2005年試點開始，截至2013年6月，我國已經(jīng)有56家央企在試點董事會制度。
國家控股、公司化運(yùn)作
國家控股、公司化運(yùn)作、集團(tuán)化管理是淡馬錫模式的三大關(guān)鍵詞。公開資料顯示，1974年淡馬錫成立，主要任務(wù)是掌握新加坡政府對企業(yè)的投資，管理新加坡所有的政府關(guān)聯(lián)企業(yè)。
在管理體制方面，淡馬錫始終代表政府管理國有資產(chǎn)，依靠產(chǎn)權(quán)紐帶管理國有企業(yè)，采取市場化方式運(yùn)作。淡馬錫在市場上以獨立法人出現(xiàn)，擁有充分的自主權(quán)，完全按市場方式經(jīng)營，而政府在不直接參與的情況下有效實現(xiàn)其所有權(quán)。
在法人治理結(jié)構(gòu)方面，淡馬錫本身的公司治理制度在很大程度上保證了監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)的分離。董事會與經(jīng)營層分設(shè)，高級經(jīng)理層由董事會聘任，對董事會負(fù)責(zé)，董事會對其進(jìn)行考核和監(jiān)督，股東委派的董事履行監(jiān)督作用。
在國有資產(chǎn)經(jīng)營方面，淡馬錫以追求盈利和股東利益最大化為目標(biāo)，采取積極的投資策略和靈活的資本退出機(jī)制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。從成立至今，淡馬錫獲得了巨大的成功。以2003年和2004年為例，淡馬錫的平均投資回報率達(dá)到33%�！袄顦s融上任之初，就對淡馬錫很感興趣，并選擇了以寶鋼為代表的幾家央企開展董事會制度試點�！庇袃�(nèi)部人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
關(guān)鍵在做實董事會制度
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在今年的一次論壇上建言，可組建一些行業(yè)性或綜合(行情 專區(qū))性的國有資本投資基金公司，來代替國資委現(xiàn)有的監(jiān)管職責(zé)。但上述內(nèi)部人士直言，從我國目前的實際和制度安排來看，建立國有資本投資運(yùn)營基金的實際可操作性并不強(qiáng)。
還有專家提出，國有資本可以投入某一國企或國家參股的企業(yè)，資本數(shù)額和占股比例可升可降，可新增也可撤離。上述內(nèi)部人士認(rèn)為，這一模式實施起來難度很大。
如果真的建立了國有資本經(jīng)營管理公司，在運(yùn)營過程中就會發(fā)生股權(quán)的流動，但是國有股是有控股要求的，達(dá)到一定的投資比例就再難撤出來�！叭绻髽I(yè)經(jīng)營狀況不好了，想撤離的愿望恐怕就很難實現(xiàn)了。”上述內(nèi)部人士表示。
他認(rèn)為，關(guān)鍵在于“踏踏實實做好董事會制度”，明確出資人職責(zé)。如果能做實董事會制度，將對央企的治理機(jī)制調(diào)整起到積極效果。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，從2005年試點開始，截至2013年6月，我國已經(jīng)有56家央企在試點董事會制度。這么多年的試點，還是起到了一定效果，尤其是在一些央企的重大決策中，不止一次地體現(xiàn)出了董事會的積極作用。但就目前來說，這個制度還在探索過程中，試點還面臨一定的阻力，這些阻力不僅來自于央企自身體系內(nèi)部，也來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)本身。
要改變過去 “婆婆加老板”的監(jiān)管方式，須盡快理順國資委與董事會、董事會與經(jīng)理層的關(guān)系�！岸聲贫饶芊褡鰧嵤顷P(guān)鍵，現(xiàn)在要做的，就是按照這條路走下去，并且做踏實。”上述內(nèi)部人士說。
