經(jīng)濟(jì)再次騰飛了嗎？
回答是否定的。在上月本報(bào)報(bào)道6月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總額狂飆近50%后，7月份這一數(shù)字變成了負(fù)數(shù)。這使得下一步經(jīng)濟(jì)大幅回升的可能性基本上不會(huì)出現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資總額為27769億元，比去年同期下降8.3%，比6月份的61855億元下降一半以上。這也意味著，實(shí)際目前的各地投資增速難以有大的持續(xù)快速增長(zhǎng)。受該數(shù)據(jù)負(fù)增長(zhǎng)的影響，7月份21發(fā)展指數(shù)為6.57%，創(chuàng)下2年以來(lái)的最低值，比上月下降60%左右。
21發(fā)展指數(shù)由全社會(huì)貨運(yùn)量、全國(guó)工業(yè)用電量、新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資、廣義貨幣（M2）4項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成，權(quán)重分別為25%、20%、25%、30%。
為什么上月新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資大幅增長(zhǎng)，而本月大幅下降，可能與上月決策層表示經(jīng)濟(jì)下限就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，今年要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)有關(guān)，此舉提振了信心。
不過(guò)，如地方人士所言，最大的問(wèn)題仍是資金難以到位，盡管目前國(guó)家一些投資審批權(quán)下放了，地方投資的熱情高漲，但是地方投融資平臺(tái)管得比較嚴(yán)。民間投資又沒(méi)有完成放開(kāi)，且信心不足。這使得地方政府盡管投資熱情高，但是能否落地是一個(gè)問(wèn)題。
地方新開(kāi)工項(xiàng)目負(fù)增長(zhǎng)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字測(cè)算，7月全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資27768億元，下降8.3%，比上月的61855億元下降60%。該數(shù)字是今年以來(lái)除去1-2月春節(jié)外的最低值，甚至低于3月份的28862億元。
由于該指數(shù)反映投資的未來(lái)趨勢(shì)，這可能說(shuō)明地方投資處于等米下鍋的狀態(tài)。即地方投資熱情很高，但是實(shí)際落地很難。比如一些地方省市提出的客運(yùn)專線，喊了好多年，每年都說(shuō)要開(kāi)工建設(shè)，但是迄今沒(méi)有下文。
目前，從西部地區(qū)的重慶、貴州、四川，到中部地區(qū)的江西、安徽，還是東部地區(qū)的江蘇、福建，各地發(fā)改委系統(tǒng)紛紛召開(kāi)會(huì)議，提出要加快投資進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的出現(xiàn)，特別是要推出一些與國(guó)家傾斜的投資項(xiàng)目，這包括短期能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期能解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的領(lǐng)域，比如環(huán)保、鐵路、棚戶區(qū)改造等。大批的投資項(xiàng)目預(yù)備提前建設(shè)，同時(shí)加緊儲(chǔ)備新的投資項(xiàng)目。
各地正在全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，特別是力爭(zhēng)全年中央預(yù)算內(nèi)投資、核準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券取得新突破，同時(shí)預(yù)備在促進(jìn)民間資本投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有動(dòng)作，不過(guò)鑒于中央財(cái)政收入增速比較慢，以及民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域有玻璃門(mén)，以及一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，各地難以有大的投資快速增長(zhǎng)。
這與過(guò)去每逢政府換屆的年份，投資處于過(guò)熱的狀態(tài)，完全是天壤之別。地方政府雖然投資決心大，但是缺乏資金難以將投資落地。因此，再寄于過(guò)去那種大上快上項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)周期的可能性，已經(jīng)不存在。
21發(fā)展指數(shù)創(chuàng)歷史新低
7月份全社會(huì)用電、廣義貨幣投放并不低，不過(guò)全社會(huì)貨運(yùn)量增速并未加快，加上新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃負(fù)增長(zhǎng)，這說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)活躍度并不高。
以全社會(huì)貨運(yùn)量為例，7月去掉航空的鐵路、公路、水運(yùn)會(huì)運(yùn)量增速為10.7%，與上月的11%左右，基本持平。但是7月工業(yè)用電量增速為8.1%，為2年以來(lái)最高。
這反映7月份的經(jīng)濟(jì)有加快的可能。7月規(guī)模以上工業(yè)增速為9.7 %，比6月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，工業(yè)加快主要是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)導(dǎo)致的。比如7月鋼材產(chǎn)量為9075萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；水泥產(chǎn)量為21182萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.1%；平板玻璃產(chǎn)量是6385萬(wàn)重量箱，增長(zhǎng)14.1%。
一些行業(yè)分析師稱，這些行業(yè)利潤(rùn)微薄，目前之所以加快生產(chǎn)，是因?yàn)閾?dān)心被兼并或者重組。但是這些行業(yè)處于過(guò)剩狀態(tài)，加快生產(chǎn)難以有持續(xù)性。
而在6月全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資增速達(dá)到47.97%后，7月為下降8.3%，此可能說(shuō)明，過(guò)去那種可以放任投資加快的日子已經(jīng)不復(fù)存在。
目前國(guó)家調(diào)控部門(mén)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于過(guò)去的高速轉(zhuǎn)向中速的換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，也處于前一階段刺激政策的消化期。
鑒于十八屆三中全會(huì)將研究中國(guó)長(zhǎng)期的改革發(fā)展路徑問(wèn)題，目前有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持久發(fā)展的市場(chǎng)化政策，仍在加緊研究之中。在沒(méi)有找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及大的改革措施之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不太可能在短期實(shí)現(xiàn)重新提速的可能性。
建議地方政府消除那種盲目上投資項(xiàng)目，進(jìn)而刺激經(jīng)濟(jì)的念頭。下一步，地方政府應(yīng)該將主要的精力放在投資環(huán)境的改善，以及市場(chǎng)秩序的改進(jìn)上。特別是在審批權(quán)限進(jìn)一步從省級(jí)政府下放，以及放開(kāi)民間投資的限制后，地方不應(yīng)愁投資資金與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。
