近期，各地發(fā)改委加快了項目行政審批步伐。在當前我國GDP增速由一季度的7.7%，下降到二季度7.5%的背景下，各地政府是否力求通過加速審批來緩解經(jīng)濟下行的壓力？
一方面是地方加快審批步伐，另一方面是行政審批權力下放后，各地投資增速明顯加快。引進投資便成為重頭戲，而資金問題是關鍵。
地方審批頻現(xiàn)提速
來自福建省發(fā)改委的消息顯示，該省發(fā)改委精簡省級行政審批事項，目前僅保留8個項目，除跨設區(qū)市項目和國家明確規(guī)定須省級審批的項目外，一律下放管理層級。
同時，該省發(fā)改委要求一般的行政審批項目實行 “一審一核”，復雜項目的辦理不超過5個環(huán)節(jié)，審批承諾縮短至法定時限的60%以內，積極推行聯(lián)審聯(lián)辦、同城通辦。
不僅是省級層面對于行政審批加速的重視，在縣市一級也出現(xiàn)類似情況。近期，山東省臨沭縣發(fā)改局要求，對材料齊全的審批項目，減少審批時限，確保在3個工作日內辦理完畢；對需轉報上級審批的項目，及時與上級部門溝通，幫助協(xié)調辦理相關立項手續(xù)，減少企業(yè)到上級審辦的次數(shù)和時間，提高辦事效率。除此之外，遼寧省海城市發(fā)改局也表示要最大限度簡化審批程序，項目建設單位前置材料由過去7到8項，縮短到現(xiàn)在3到5項。
記者在采訪中了解到，有部分專家認同地方行政審批項目的加速與穩(wěn)增長有關。當然，也有不少專家表示了不同看法。
國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)速度放緩其實跟地方項目審批加快并沒有多大關系，不能將兩者聯(lián)系起來。主要還是政府職能轉變，為提高辦事效率，這樣才能給企業(yè)增強內在活力，減少企業(yè)耗費的成本”。
審批下放后面臨資金壓力
行政審批權力下放對地方投資來確有很大的促進作用。
近日，有媒體報道稱國家審批權下放引發(fā)地鐵建設潮，到2020年我國軌道交通規(guī)模將達到近6000公里，軌道交通相關聯(lián)的投資更將達到4萬億元。
王元京表示，“我覺得應該對投資有很大拉動作用，之前地方上就存在部分未批先建的情況，現(xiàn)在審批權下放到地方之后，對企業(yè)的投資肯定有幫助”。
實際上，各地對于引進投資都有明確的目標，今年年初，浙江省發(fā)改委制定的2013年投資目標為，“全年固定資產(chǎn)投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元”。
浙江在引進投資的同時，也在深化行政審批制度的改革，根據(jù)最新消息，浙江行政審批大面積提速，10個單位不再實施非行政許可審批，實現(xiàn)政府投資項目由360天縮短到60天、企業(yè)投資項目由300天縮短到55天（不含法定的土地招拍掛時間）、貿(mào)易（企業(yè)）主體設立由30天縮短到10天。
盡管審批權力下放對于促進投資的作用明顯，但王元京認為，“對于基礎設施建設等項目來講，關鍵并不在于由誰審批項目，而在于項目通過之后的資金鏈”。他表示，對于鐵路這樣的全局性建設項目，主要面臨一些資金問題�！睂Φ胤秸�，資金短缺是普遍的，想依靠政府單方面完成融資，資金來源將成很大問題”。
