昨天上午，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在月度例行發(fā)布會上表示，經(jīng)中日韓三方協(xié)商，中日韓自貿(mào)區(qū)第一輪談判將于26日~28日在韓國首爾舉行。三國代表將討論自貿(mào)區(qū)談判的機制安排、談判領(lǐng)域和談判方式等問題。三方約定今年將舉行三輪談判，第一輪在韓國首爾，后兩輪分別在中國和日本舉行。
雖然進行了長達7年、由各自政府授權(quán)的可行性研究，但由于錯綜復(fù)雜的政治因素，中日韓經(jīng)濟一體化談判啟動過程依然十分曲折。更微妙的是，日本政府近日正式宣布參加《跨太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）的談判。
中日韓三國合作秘書處秘書長申鳳吉對《第一財經(jīng)日報》記者表示，日本參與了多個不同框架下的自貿(mào)協(xié)定（FTA）談判，采取多種對沖政策，可能是達成三國自貿(mào)協(xié)定最具風(fēng)險的因素。
經(jīng)濟利益背后的政治障礙
目前東亞地區(qū)的一個普遍共識是，只有盡快推動中日韓自貿(mào)談判，才最符合三方利益。而目前談判的正式啟動至少表明三方已有足夠的政治意愿。
沈丹陽表示，中日韓三國同為東亞重要經(jīng)濟體，經(jīng)貿(mào)合作密切，盡快建立自貿(mào)區(qū)符合三國的共同利益，也有利于促進地區(qū)和平與發(fā)展。
申鳳吉對本報記者說：“三國新上任的領(lǐng)導(dǎo)人都會支持中日韓三方談判，因為大家都明白，自貿(mào)協(xié)定達成對每個人都有好處，任何一個領(lǐng)導(dǎo)人都不會忽視這個問題。所以我認為，任何一方都不會從談判中退出�！�
申鳳吉分析說，三國經(jīng)濟領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)都比較弱，而與歐美發(fā)達經(jīng)濟體相比，服務(wù)行業(yè)也顯落后。三國需要加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高敏感領(lǐng)域競爭力，使得談成后的自貿(mào)區(qū)后能夠應(yīng)對競爭。
但三方談判也面臨許多非經(jīng)濟領(lǐng)域的困難。中日、韓日關(guān)系近來不佳，歷史問題、領(lǐng)土糾紛等敏感問題此起彼伏，這對東亞自貿(mào)區(qū)的建成構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長趙忠秀對本報記者表示，從談判本身的經(jīng)濟問題來看，三國進行了長達7年的、由各自政府授權(quán)的可行性研究，已經(jīng)考慮了各種可能性，技術(shù)性問題基本上經(jīng)過了測算。三國的談判者之間，也都是彼此熟悉的老朋友了，關(guān)鍵在于如何平衡各自國內(nèi)的政治力量，達到各自平衡博弈的問題。
日本態(tài)度影響全局
目前看來，日本模糊的“多邊下注”的做法，是三國最終達成一致的最大風(fēng)險所在。
一位了解談判進程的人士對本報記者表示，下一步談判的關(guān)鍵，政治意愿將成為主要考量，而日本的態(tài)度最為徘徊。出于制衡美方提出的TPP的考量，中國的態(tài)度始終較為積極，應(yīng)該會全力推動此輪談判的進程。
申鳳吉也持相同看法。他補充說，韓國更關(guān)注雙邊合作安排，而不是多邊，現(xiàn)在韓國已經(jīng)完成與包括美歐在內(nèi)的主要國家和地區(qū)的雙邊談判，目前也正在和中國談雙邊協(xié)定，若市場能實現(xiàn)一體化，韓國作為亞洲貿(mào)易樞紐站，投資和貿(mào)易都將會獲益。
“在東北亞地區(qū)，三邊FTA談判比雙邊的談判要更困難一些。我認為，中韓之間現(xiàn)在正在進行的FTA談判，可能要比三邊談判達成一致更早一些。中韓雙邊談判始于2012年5月，所以希望最終能在2013年年末完成�！鄙犋P吉說，中韓自貿(mào)區(qū)談判一旦結(jié)束，可能會給三邊談判帶來一些實現(xiàn)的可能。
傳統(tǒng)上，日本曾經(jīng)提出東亞經(jīng)濟的雁陣結(jié)構(gòu)（geese system），即日本主導(dǎo)、韓國靠后、中國更為靠后。但是，隨著韓國產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展，在高科技、電子領(lǐng)域已經(jīng)逐步趕上并超過日本；中國也逐漸具備了大市場優(yōu)勢，使得日本較為邊緣化。因此，在達成日本意愿最強的投資協(xié)定之后，啟動自貿(mào)區(qū)談判的意愿事實上在減退。
“經(jīng)過測算，如果開啟自貿(mào)區(qū)談判，中韓兩國彼此利益最大化程度最高，而日本則面臨加入美國主導(dǎo)的TPP的制約�！壁w忠秀說。
