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| 恢復化肥出口退稅有可能嗎？專家這樣分析······ |
| 作者：佚名 來源：互聯(lián)網(wǎng) 點擊數(shù)： 更新時間：2017年12月07日
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盡管2017年新的關稅政策取消征收大部分肥料品種關稅，氮磷鉀三元復合肥出口關稅從30%下調(diào)到20%，但2017年前三季度出口量、出口金額和2016年同比趨于平穩(wěn)。數(shù)據(jù)表明，肥料行業(yè)“嚴冬”仍在繼續(xù)，但勢頭已放緩，何時破冰仍值得期待。
海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國累計出口肥料1798.5萬噸，同比下滑7.4%，繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢。據(jù)了解，今年前三季度尿素出口量降幅較大，但一銨、二銨、硫酸銨、氯化銨等產(chǎn)品的出口情況不錯，使得化肥整體出口量的降幅并不大。
值得注意的是，在化肥出口不斷遇冷的背景下，許多企業(yè)再次呼吁恢復化肥出口退稅，希望借此刺激化肥出口量，減少企業(yè)出口成本。然而，在業(yè)界專家看來，如果恢復化肥出口退稅，不僅會引起國內(nèi)用肥季節(jié)性緊張，而且還會增加落后產(chǎn)能生產(chǎn)。在國家淘汰落后產(chǎn)能的大背景下，恢復化肥出口退稅可能性不大。
尿素出口銳減，成本高競爭力下降
今年前三季度尿素出口量降幅較大，但一銨、二銨、硫酸銨、氯化銨等產(chǎn)品的出口情況不錯，使得化肥整體出口量的降幅并不大。
目前國內(nèi)尿素價格與國際價格并不接軌。國際尿素主要以天然氣為原料，成本相對較低，而我國的尿素則主要是以煤炭為原料，成本較高，也就導致了我國尿素在今年出口量下降。
據(jù)了解，今年上半年化肥出口總量下降，主要在于尿素出口量降幅較大。今年上半年尿素出口量僅有275.33萬噸，同比下降45.48%。今年上半年我國尿素出口銳減45.6%。上半年，我國發(fā)往印度的肥料總量不到去年同期的40%，但是印度對我國尿素進口量的減少只是表象，更多的問題在于我國與傳統(tǒng)尿素出口區(qū)域，如中東地區(qū)、獨聯(lián)體地區(qū)相比，競爭力在下降。
從全球范圍來看，受到成本的影響，中國的尿素價格應該是處于全球的高價位，但受到環(huán)保及企業(yè)轉(zhuǎn)型技改的影響，今年上半年國內(nèi)尿素的整體供應量不大，尤其是山東地區(qū)，部分企業(yè)因為轉(zhuǎn)型技改升級，轉(zhuǎn)產(chǎn)甲醇、液氨等化工產(chǎn)品，影響了尿素的供應。因此，國內(nèi)供應量的整體下降也平衡了出口下降帶來的壓力，保證了上半年國內(nèi)尿素價格維持相對高位運行。
低價原料肥進口比例增加，三元復合肥進口比例下降
數(shù)據(jù)顯示，2017年全國第三季度肥料進口量和進口額為672.3萬噸和117.5億元，同比增加20.8%和3.7%。進口量增幅明顯但進口額增幅不大，表明低價的原料肥進口比例增加，三元復合肥進口比例下降。
長期以來，進口肥料一直獨占國內(nèi)高端市場，但近年優(yōu)勢已不再明顯。隨著國內(nèi)肥料行業(yè)的快速發(fā)展，肥料技術(shù)突飛猛進，越來越多的國內(nèi)肥料企業(yè)開始涉足高端肥，與進口肥形成競爭。去年8月份進口肥刮起降價風暴，也從側(cè)面反映了進口肥市場逐漸萎縮。
業(yè)內(nèi)人士預計，與2016年相比，2017年我國化肥產(chǎn)業(yè)將好于2016年的水平，但仍在較低水平徘徊，今年的肥料進出口量不會有較大的起色�；市袠I(yè)何時正式回暖，與企業(yè)開工率、市場需求、環(huán)保、糧食價格等因素息息相關。
中國出口東盟化肥數(shù)量大漲，“一帶一路”帶動中國化肥“走出去”
在中國化肥出口遇冷的背景下，中國出口到東盟國家的化肥數(shù)量卻增長到920萬噸，占比較上年提高了4.3%。預計中國-東盟化肥國際產(chǎn)能合作將進一步深化。
據(jù)悉，中國農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)擁有完備的工業(yè)生產(chǎn)體系，產(chǎn)能產(chǎn)量充足，產(chǎn)品性價比高，綜合配套和工程建設能力強。同時東盟及“一帶一路”沿線國家對化肥重點農(nóng)資產(chǎn)品的需求量相對較大。如：印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓、越南等國，受經(jīng)濟條件、裝備技術(shù)等條件限制，化肥生產(chǎn)相對較少，國內(nèi)尚不能完全自給，氮肥、磷復肥和鉀肥都需要大量進口。
業(yè)內(nèi)專家表示，中國和東盟雙方可發(fā)揮各自的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢，以市場主導、民間參與的形式，在農(nóng)資領域推動產(chǎn)能合作，雙方合作必將實現(xiàn)互利共贏。
呼吁聲音高但可能性渺茫
2017年1月1日起，氮肥和磷肥出口關稅全部取消，僅保留鉀肥及含鉀復合肥的出口關稅。
對于化肥出口下滑的現(xiàn)象，企業(yè)希望恢復化肥出口退稅，這樣可降低出口成本，增加在國際化肥市場的競爭力，提高企業(yè)效益。
由于農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他農(nóng)資產(chǎn)品都不征出口關稅，大多數(shù)產(chǎn)品還享有出口退稅政策，化肥產(chǎn)品以前享受出口退稅。據(jù)悉，在2004年以前，中國化肥出口實行退增值稅政策。2004年3月15日，財政部、國家稅務總局下發(fā)的《關于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出，為保障國內(nèi)供給，自2004年3月16日起，對尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策;后又發(fā)文，從2004年4月2日起，對二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。從此以后，化肥出口退稅政策正式結(jié)束。
部分生產(chǎn)企業(yè)認為，由于中國化肥生產(chǎn)成本較高，在國際市場的競爭力下降，如果實行出口退稅，對扭轉(zhuǎn)中國化肥出口下滑趨勢有所幫助。
然而，業(yè)內(nèi)專家認為，恢復出口退稅可能性不大，因為化肥行業(yè)主要是保障國內(nèi)供給，出口是輔助性的，如果出口量過大，可能造成國內(nèi)市場供給不足，或引發(fā)價格上漲，而干擾國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，如果化肥恢復出口退稅，表示政策導向變化，可能引發(fā)化肥裝置建設潮，進一步導致產(chǎn)能過剩的問題。
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