自2004年我國(guó)建立化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度以來(lái)，淡儲(chǔ)量一直只增不減，從最初的800萬(wàn)噸上升到2013年的最高1800萬(wàn)噸。然而今年的化肥淡儲(chǔ)量卻首次出現(xiàn)下跌。據(jù)報(bào)道，10月28日在京召開(kāi)的2014/2015年度國(guó)家化肥淡儲(chǔ)及簽約會(huì)議確定，本輪各承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)量在5萬(wàn)噸及以下的無(wú)變化，在10萬(wàn)～20萬(wàn)噸的按20%的比例減承儲(chǔ)量，在20萬(wàn)噸以上的按25%的比例減量�；实瓋�(chǔ)為何要減量？筆者分析，主要有三方面原因：
其一是化肥供需狀況發(fā)生大的變化。我國(guó)建立化肥淡儲(chǔ)制度時(shí)，國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)量有限，需要廠家淡季時(shí)也要保持生產(chǎn)。否則就可能出現(xiàn)第二年農(nóng)民春耕用肥旺季時(shí)，化肥供不應(yīng)求，影響春耕生產(chǎn)，或者春耕時(shí)貨源緊張大幅拉升化肥價(jià)格，損害農(nóng)民利益。但現(xiàn)在化肥產(chǎn)量大幅增加，不僅能有效滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，而且還要有大量的化肥出口才能保持產(chǎn)銷(xiāo)平衡，淡儲(chǔ)對(duì)保障供給的作用大幅下降，沒(méi)必要再搞那么多化肥淡儲(chǔ)了。
其二是淡儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。大量的化肥淡儲(chǔ)會(huì)放大市場(chǎng)的需求效應(yīng)，造成貨源供應(yīng)偏緊，在淡季時(shí)推漲價(jià)格，而這種虛高的價(jià)格與實(shí)際的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系、供求關(guān)系是不相符的。在旺季時(shí)往往價(jià)格又會(huì)掉下來(lái)，形成淡季時(shí)價(jià)格反比旺季時(shí)價(jià)格高的畸形現(xiàn)象，不僅讓淡儲(chǔ)企業(yè)虧損，而且扭曲了市場(chǎng)。由于淡儲(chǔ)對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面效應(yīng)增大，有人甚至提出要取消淡儲(chǔ)。
其三是經(jīng)銷(xiāo)商淡儲(chǔ)積極性下降。據(jù)經(jīng)銷(xiāo)商反映，國(guó)家給予的淡儲(chǔ)貼息遠(yuǎn)低于企業(yè)的承儲(chǔ)費(fèi)用，不足以彌補(bǔ)企業(yè)增加的成本。整個(gè)淡儲(chǔ)期間1噸的費(fèi)用是110元，銀行貸款的利息只占費(fèi)用總額的32%，還有68%的部分國(guó)家沒(méi)有補(bǔ)貼。另外，還有大量的中小經(jīng)銷(xiāo)商沒(méi)有中標(biāo)淡儲(chǔ)，拿不到補(bǔ)貼，他們承擔(dān)的淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)就更大了。這些年經(jīng)常出現(xiàn)淡季價(jià)格比旺季價(jià)格還高的情況，讓搞淡儲(chǔ)的經(jīng)銷(xiāo)商虧損累累。
筆者認(rèn)為，短時(shí)間內(nèi)化肥淡儲(chǔ)不應(yīng)該取消，采用逐步縮小化肥淡儲(chǔ)規(guī)模的方法是合適的。因?yàn)楝F(xiàn)在化肥企業(yè)效益本來(lái)就很差，開(kāi)工率不高，尿素企業(yè)開(kāi)工率從去年的80%降到今年的70%以下，如果一下子取消淡儲(chǔ)，勢(shì)必會(huì)有更多的經(jīng)銷(xiāo)商等候觀望。在淡季時(shí)化肥廠家生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)處去，只能不斷降價(jià)，使得企業(yè)虧損更加厲害，最后可能會(huì)導(dǎo)致眾多化肥廠家被迫停產(chǎn)，對(duì)來(lái)年的春耕化肥供給將產(chǎn)生不利影響。
未來(lái)化肥淡儲(chǔ)制度改革還要繼續(xù)下去，但仍以小步慢調(diào)的方式比較好，馬上就來(lái)個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎對(duì)市場(chǎng)的沖擊太大。在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家糧食安全，化肥生產(chǎn)也容不得半點(diǎn)閃失。應(yīng)在逐步減量并在招標(biāo)方式等方面進(jìn)行調(diào)整后，再考慮逐步取消。
