“新的關(guān)稅政策對(duì)化肥行業(yè)總體是個(gè)利好消息，但不宜盲目樂觀，更不可夸大其對(duì)化肥市場(chǎng)和化肥行業(yè)的作用。因?yàn)橛绊懟适袌?chǎng)走勢(shì)和行業(yè)景氣度的因素很多，絕非一個(gè)關(guān)稅政策就能決定。”最近，部分化肥企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
企業(yè)所說的“新的關(guān)稅政策”，是指財(cái)政部于2012年12月17日發(fā)布的《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》�！斗桨浮芬�(guī)定：自2013年1月1日起，對(duì)氮肥、磷肥淡季出口關(guān)稅適度下調(diào)。其中，尿素出口基準(zhǔn)價(jià)不超過2260元/噸時(shí)，出口關(guān)稅由2012年同期的7%降至2%，其余包括氯化銨等在內(nèi)的氮肥品種，淡季時(shí)均執(zhí)行2%出口稅率；磷肥淡季出口關(guān)稅降低2個(gè)百分點(diǎn)至5%，淡季時(shí)間由4個(gè)月延長(zhǎng)至5個(gè)月，并將磷酸二銨出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)至3500元/噸、磷酸二銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨混合物的出口基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)至3200元/噸；包括硫酸鉀、氯化鉀在內(nèi)的含鉀化肥，出口關(guān)稅由從價(jià)計(jì)征改為從量計(jì)征，執(zhí)行2000元/噸稅率。
陜煤化渭化集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理尹潤(rùn)生表示：《方案》對(duì)化肥市場(chǎng)總體注入了正能量，也符合大家此前的預(yù)期，支撐近期化肥價(jià)格止跌企穩(wěn)并略有反彈。尤其值得肯定的是，《方案》實(shí)施后，化肥出口費(fèi)用和成本會(huì)有一定下降，理論上有利于化肥出口、緩解國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求的矛盾，促進(jìn)化肥市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。但他同時(shí)提醒，對(duì)《方案》實(shí)施的長(zhǎng)期效果不要過分樂觀。因?yàn)閷脮r(shí)國(guó)際化肥市場(chǎng)行情到底如何、國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)需失衡到什么程度都是未知數(shù)。
“由于2012年化肥企業(yè)效益總體較好，原料供應(yīng)也比較充足，裝置負(fù)荷率普遍較高�！斗桨浮烦雠_(tái)后，更堅(jiān)定企業(yè)看好化肥市場(chǎng)的信心，刺激大家開足馬力生產(chǎn)。也刺激新建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度早日投產(chǎn)，最終將加劇今年國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求的矛盾。如果國(guó)際市場(chǎng)不景氣，使《方案》帶來(lái)的出口預(yù)期落空，那么，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)不僅難現(xiàn)牛市行情，甚至可能持續(xù)低位運(yùn)行�！币鼭�(rùn)生說。
江蘇靈谷化工股份公司副總經(jīng)理許燕玉表示，《方案》的出臺(tái)提振了市場(chǎng)信心，使經(jīng)銷商敢于試探性接貨，推動(dòng)近期尿素出廠價(jià)逐漸反彈，成交量也緩慢放大。但她對(duì)《方案》實(shí)施后的長(zhǎng)期效果并不樂觀。一是從近幾年實(shí)際情況看，沒有港口及交通運(yùn)輸便利的企業(yè)，出口化肥并不賺錢。而國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能又大多集中在無(wú)上述優(yōu)勢(shì)的中西部地區(qū)，《方案》實(shí)施雖然能在一定程度上減輕企業(yè)出口成本，但能否抵消不斷上漲的運(yùn)輸、人工、碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)等費(fèi)用不得而知；二是國(guó)際化肥市場(chǎng)是否有利于國(guó)內(nèi)化肥出口無(wú)法預(yù)料；三是即便國(guó)際市場(chǎng)走強(qiáng)，出口有利可圖，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)一窩蜂出口，引發(fā)國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)波動(dòng)，政府會(huì)不會(huì)臨時(shí)出臺(tái)嚴(yán)格的關(guān)稅政策都是一個(gè)未知數(shù)。
作為國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥生產(chǎn)骨干企業(yè)，湖北宜化集團(tuán)的觀點(diǎn)代表了磷肥企業(yè)對(duì)《方案》的看法。該公司市場(chǎng)部部長(zhǎng)熊林霏告訴記者：以目前磷酸二銨僅3000元/噸的出廠價(jià)看，距《方案》所確定的“基準(zhǔn)價(jià)”還有500元/噸的差距，似乎高濃度磷復(fù)肥后期有較大的上漲空間。但實(shí)際情況是：一方面，國(guó)內(nèi)磷酸二銨產(chǎn)能過剩100%，打壓其價(jià)格無(wú)法持續(xù)上揚(yáng)；另一方面，隨著人工、磷礦石及硫磺原料、運(yùn)輸、管理、財(cái)務(wù)及安全環(huán)保費(fèi)用的激增，與國(guó)外企業(yè)相比，中國(guó)磷復(fù)肥并無(wú)多少成本優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，2個(gè)百分點(diǎn)的稅率降幅，對(duì)磷肥出口的拉動(dòng)作用將十分有限，更不會(huì)改變磷肥市場(chǎng)供大于求的格局。
山東紅日阿康化工股份公司銷售部部長(zhǎng)李長(zhǎng)俠更明確表示，《方案》實(shí)施對(duì)復(fù)合肥市場(chǎng)幾乎不會(huì)產(chǎn)生影響。因中國(guó)鉀肥出口量本來(lái)就少，無(wú)論從價(jià)還是從量計(jì)征關(guān)稅，對(duì)鉀肥市場(chǎng)的影響都不大；另外，在北美憑借廉價(jià)天然氣優(yōu)勢(shì)正在恢復(fù)或新建化肥裝置，越南、印度等中國(guó)傳統(tǒng)化肥出口目標(biāo)國(guó)今年均有化肥裝置投產(chǎn)的情況下，國(guó)際化肥市場(chǎng)預(yù)計(jì)很難樂觀，即便中國(guó)企業(yè)因《方案》的實(shí)施使其出口成本略有下降，但依然難以大量出口，復(fù)合肥企業(yè)所需的各類原料仍將供應(yīng)充足，市場(chǎng)現(xiàn)有格局不會(huì)改變。
