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| 我國(guó)油氣改革按下“加速鍵” |
| 作者：佚名 來源：互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊數(shù)： 更新時(shí)間：2016年11月30日
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油氣改革的腳步已漸行漸近。
日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于福建省天然氣門站價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中明確，決定在福建省開展天然氣門站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，西氣東輸供福建省天然氣門站價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定。
據(jù)悉，這是天然氣第一個(gè)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。廈門大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，福建省試點(diǎn)成功與否對(duì)其他省份的改革推進(jìn)有重大影響。后期一定會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，只是時(shí)間先后的問題。
在卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬看來，推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革是整個(gè)天然氣市場(chǎng)改革方案中至關(guān)重要的一環(huán)。市場(chǎng)化手段確定的門站價(jià)格既可以保證上游企業(yè)的供應(yīng)熱情，又能兼顧下游用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
“本次福建省試點(diǎn)的確定是國(guó)內(nèi)天然氣門站價(jià)格從政府指導(dǎo)定價(jià)到市場(chǎng)化定價(jià)的重要突破”。劉廣彬?qū)Α吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，上下游自行協(xié)商確定價(jià)格不僅有利于天然氣體現(xiàn)自身的商品屬性，也有利于天然氣市場(chǎng)的健康發(fā)展。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)務(wù)院早在2015年下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中就提出，“十三五”期間我國(guó)要實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的完全市場(chǎng)化。
而近段時(shí)間以來，國(guó)家發(fā)改委密集發(fā)布的一系列關(guān)于天然氣價(jià)格改革的政策和通知，包括天然氣管輸、儲(chǔ)氣設(shè)施、化肥用氣市場(chǎng)化等，說明了改革正在向前邁步。此外，日前“三桶油”還集體對(duì)外公開了管網(wǎng)信息，管網(wǎng)獨(dú)立也在提速。
《證券日?qǐng)?bào)》就曾報(bào)道稱，近期一系列的政策出臺(tái)標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革將邁出“管住中間”的第一步，為油氣改革方案的落地鋪路。
不過值得注意的是，記者發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)油氣改革從去年以來始終在推進(jìn)，可油氣改革方案始終未出臺(tái)。
林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也稱：“目前發(fā)布的關(guān)于油氣改革的政策其實(shí)還比較零碎，還不是整體格局下體制性的方案改革�！�
在劉廣彬看來，這其中的“阻力”主要在于，目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，如何化解改革所帶來的雙刃劍效果需要切實(shí)考慮。而能源戰(zhàn)略安全是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的重要話題，我國(guó)作為一個(gè)油氣資源較為緊缺的國(guó)家，油氣改革往往面臨著上下游產(chǎn)業(yè)的短時(shí)動(dòng)蕩，如何在市場(chǎng)化之后建立健全監(jiān)管手段需要全盤設(shè)計(jì)。
同時(shí)，我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏話語權(quán)，也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)在進(jìn)行趨市場(chǎng)化的能源改革方案時(shí)，面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。
“未來需要出臺(tái)一套整體格局性質(zhì)的制度或方案，必須要有一個(gè)大框架。其次，在具體方面要有確切說法�！绷植畯�(qiáng)對(duì)記者稱，比如說：管網(wǎng)獨(dú)立。目前關(guān)于管網(wǎng)獨(dú)立的說法還未有確切統(tǒng)一的規(guī)定，這不利于改革的實(shí)踐。另外，在推廣價(jià)格改革的同時(shí)，體制改革應(yīng)該跟上來，價(jià)格和體制改革始終是相互影響相互促進(jìn)的。
除此，劉廣彬還對(duì)記者提醒道，后續(xù)深化改革要注重破除壟斷，以及爭(zhēng)奪市場(chǎng)話語權(quán)。“破除壟斷意味著勢(shì)必影響既得利益，在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下尤為困難”。劉廣彬?qū)τ浾咛寡裕罨七M(jìn)油氣改革并非朝夕之功，需要做到統(tǒng)籌考慮，步步推進(jìn)。運(yùn)營(yíng)體制和價(jià)格體制需要同步推進(jìn)才能做到互相配合。
據(jù)悉，當(dāng)前關(guān)于深化油氣改革的若干意見已經(jīng)過多輪修改，今年年內(nèi)有望出臺(tái)。
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