前4個(gè)月同比增速接近“腰斬”
民間投資“寒流”引發(fā)監(jiān)管層擔(dān)憂
作為國(guó)家投資增長(zhǎng)的一個(gè)重要引擎，民間投資的低迷引發(fā)了各政府部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的擔(dān)憂。繼國(guó)務(wù)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)改委之后，上周末有消息稱，銀監(jiān)會(huì)敦促銀行在5月20日前進(jìn)行民間投資工作的自查并上報(bào)。銀監(jiān)會(huì)方面雖尚未予以置評(píng)，但促進(jìn)民間投資回穩(wěn)無疑已排上多部委的日程。
據(jù)消息稱，銀監(jiān)會(huì)此次下發(fā)的通知主要是敦促銀行自查并重點(diǎn)解決影響到民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的問題，例如銀行對(duì)民間投資的金融支持是否有序開展、有無存在“過橋貸款”抬高成本等。
此時(shí)自查，是因?yàn)槊耖g投資在這個(gè)春天遭遇了“寒流”。據(jù)5月14日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-4月，民間投資8.24萬億元，同比增長(zhǎng)5.2%，與去年全年10.1%的增速相比接近“腰斬”。民間投資占比也相應(yīng)下降，今年前4個(gè)月，民間投資占全社會(huì)投資的比重為62.1%。
而此前2006-2015年，民間投資在社會(huì)總投資中的占比從49.8%一路升至64.2%，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)輸送了不少“血液”，其重要性顯而易見。
民間投資增速回落，原因之一就是市場(chǎng)環(huán)境的衰退。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱表示，民間投資較為集中在制造業(yè)領(lǐng)域，但1-4月，由于受產(chǎn)能過剩矛盾突出和市場(chǎng)需求不足的影響，制造業(yè)投資增速回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)，也帶動(dòng)民間投資增速回落。
投資目標(biāo)領(lǐng)域的低迷進(jìn)一步造成投資機(jī)會(huì)缺乏、收益不理想的局面，但民間投資行為更多依靠的恰恰是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、項(xiàng)目前景的判斷和利潤(rùn)的追逐等，這使得民企的投資意愿也隨之降低。
另一方面，民間投資增速的回落是由于政策上的不平等。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，此前，民企和國(guó)有投資、政府投資的企業(yè)相比，總被看低一等，電力、交通、教育等諸多領(lǐng)域都對(duì)民企樹起隱性壁壘，或在準(zhǔn)入條件上附加單獨(dú)條款甚至歧視性條款。
銀行對(duì)國(guó)企和民企也并非一視同仁。國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林介紹，融資渠道不暢、融資難度大一直是困擾民企的“老大難”問題，銀行普遍將信貸投放傾向有充足信用擔(dān)保的國(guó)企。
事實(shí)上，民間投資增速回落的現(xiàn)象已經(jīng)引起國(guó)家的重視，在過去的兩周里，國(guó)務(wù)院及各部委對(duì)民間投資問題密集發(fā)聲，希望幫助民間投資解除低迷“警報(bào)”。
5月4日和9日，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩次在國(guó)務(wù)院會(huì)議上提出，要破除民間投資的隱性壁壘，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民企的支持力度，破除部門的利益格局。值得一提的是，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還決定對(duì)民間投資政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。
5月12日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在記者會(huì)上提出，法律未禁止的行業(yè)都應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是中國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放。
5月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱再次提到，由于民間投資總量較大，增速持續(xù)回落將會(huì)制約投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)此要高度重視。
不過，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，民間投資搞了十多年，目前政府主導(dǎo)的投資仍在明顯增加，所以希望通過此次督查方式出現(xiàn)奇跡似乎并不現(xiàn)實(shí)。光大證券(16.050, 0.00, 0.00%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高則認(rèn)為，要促進(jìn)未來民間投資，關(guān)鍵要給予投資者信心，讓投資者相信經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長(zhǎng)，投資是有回報(bào)的。比如，政府基建投入還應(yīng)加大力度，政府簡(jiǎn)政放權(quán)也要適當(dāng)推進(jìn)。與此同時(shí)，要促進(jìn)投資，還有一些長(zhǎng)期、軟性制度環(huán)境有待改善。
