據(jù)《經(jīng)濟參考報》披露，煤化工“十三五”規(guī)劃目前已經(jīng)形成初稿，國家發(fā)改委也已就其產(chǎn)業(yè)布局提出方案，正在征求意見。
初步方案提出，“十三五”期間煤化工行業(yè)將控制規(guī)模總量和發(fā)展節(jié)奏，五類模式升級示范先行，規(guī)劃在內(nèi)蒙古、新疆、陜西、寧夏等地重點建設六大基地。同時，推進與石化、油氣等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準的制定。據(jù)透露，能源局將會同有關(guān)部門研究財稅等扶持鼓勵政策。
據(jù)國家能源局總經(jīng)濟師李冶透露，五類模式升級示范分別是：煤制超清潔油品、低階煤的分級分質(zhì)利用、煤制天然氣、煤炭與石油的綜合利用與煤制重要化學品。而六大基地，“內(nèi)蒙古有兩個，新疆有兩個，還有陜北和寧東。” 石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤稱。
據(jù)李冶介紹，國家能源局將會同有關(guān)部門研究煤炭深加工支持政策，比如對首臺（套）設備的支持鼓勵政策。同時，充分考慮煤制油和煉油過程差異，研究適用于煤制油的增值稅率。此外，將考量煤制油品與石油基品在稀缺性和清潔度方面的差異，制定適用于煤制油的消費稅。
我國煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的一個現(xiàn)象是：中國自主煤化工技術(shù)進入商業(yè)化階段，但仍面臨盲目發(fā)展和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，水資源及環(huán)境壓力大，低油價沖擊等問題。
據(jù)悉，為了取得煤炭資源和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，企業(yè)和地方政府投資積極性高漲，盲目發(fā)展煤化工。僅各地上報發(fā)改委欲獲得“路條”的煤化工項目就達104個，總投資額估計在2萬億元左右。
“這些項目非常大，根本不可能實施，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，大都是低端產(chǎn)品，不走差異化道路的話就會形成新一輪產(chǎn)能過剩�！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會煤化工專業(yè)委員會秘書長胡遷林表示。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院院長顧宗勤也表示，國家發(fā)改委批準的很多項目都可能要延長前期工作的時間。“八套煤制油共計2440萬噸的項目不可能都上馬，煤制天然氣873億立方米到2020年也不可能全上，本身這些項目建設周期都比較長�！彼f。
