中新網(wǎng)7月3日電(曾會生)2015年已經(jīng)過半，在面臨較大經(jīng)濟下行壓力的情況下，中國政府陸續(xù)出臺了多項措施，全方位穩(wěn)定經(jīng)濟增長。近期，穩(wěn)增長的效果開始有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)企穩(wěn)和回溫的跡象。專家分析，在一系列穩(wěn)增長措施逐步落實和見效后，中國經(jīng)濟二季度可能會筑底，三季度開始小幅回升，不過要實現(xiàn)全年的增長目標，仍需要加大貨幣政策寬松力度及財政支持，提升投資和消費信心。
“三駕馬車”需求疲弱上半年經(jīng)濟仍存下行壓力
國務院總理李克強3月初在兩會上作政府工作報告時表示，今年經(jīng)濟下行壓力加大，面臨的困難超過去年。數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP增長7%，比2014年四季度繼續(xù)下滑了0.3個百分點。
1-5月的多項數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟仍然面臨需求不足。1-5月全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)171245億元，同比名義增長11.4%，增速比1-4月份回落0.6個百分點。
1-5月，社會消費品零售總額117297億元，同比增長10.4%。消費增速整體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩的走勢。
5月份，進出口總值1.97萬億元，同比下降9.7%。其中，出口1.17萬億元，下降2.8%，降幅較4月份繼續(xù)收窄3.4個百分點；進口8033.3億元，下降18.1%。今年前5個月，進出口總值9.47萬億元，比去年同期下降7.8%，離全年6%左右的外貿(mào)增長目標有較大差距。
分析稱，上半年人民幣對歐元、日元被動升值，對出口造成了一定的不利影響。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽6月中旬表示，到目前為止，外貿(mào)的形勢比較嚴峻，從數(shù)據(jù)可以看到外貿(mào)進出口還是雙降，進口降得更多一些。
此外， 5月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)同比下降4.6%，已經(jīng)連續(xù)39個月負增長，5月CPI漲幅為1.2%，前5個月CPI同比漲幅只有1.3%，物價持續(xù)處于低通脹水平。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，整體經(jīng)濟還是處于下行的壓力之下，主要原因是增長動力不足，“三駕馬車”都是延續(xù)下跌的走勢。
多舉措全方位穩(wěn)增長 經(jīng)濟數(shù)據(jù)現(xiàn)企穩(wěn)積極跡象
為應對經(jīng)濟下行壓力，中國政府上半年陸續(xù)出臺了全方位的穩(wěn)增長措施。
在貨幣政策方面，上半年央行已經(jīng)三次降息。3月1日，存貸款基準利率下調(diào)0.25個百分點，5月11日再下調(diào)0.25個百分點，6月28日存貸款基準利率下調(diào)0.25個百分點，并且同時定向下調(diào)服務“三農(nóng)”、符合降準標準的金融機構存款準備金率0.5個百分點，降低財務公司存款準備金率3個百分點。
徐洪才認為，央行最近的“雙降”力度不小且非常及時，符合預期，有利于降低企業(yè)融資成本，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造一個寬松的貨幣金融環(huán)境。
在財政政策上，國務院常務會議多次提出落實為中小企業(yè)減負，清理各種不合理的稅費，整治“紅頂中介”。此外，為穩(wěn)增長、防風險，財政部上半年兩度下發(fā)地方政府債券的置換額度，共達2萬億元。
在基礎設施投資方面，穩(wěn)增長力度持續(xù)加碼。發(fā)改委5月份設立的PPP(政府和社會資本合作)項目庫發(fā)布項目達1043個，總投資1.97萬億元。據(jù)統(tǒng)計，僅發(fā)改委6月份審批的資金就高達2500多億元。
6月30日，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元，今年全國城市軌道交通投資將達3000億元。發(fā)改委近期將推出“城市軌道交通”、“現(xiàn)代物流”、“新型產(chǎn)業(yè)”、“增強制造業(yè)核心競爭力”等四個重大項目工程包。
在刺激消費、擴大內(nèi)需方面，中國政府采取了降關稅和鼓勵跨境電商等方式，來穩(wěn)定消費增長。6月1日起，國務院下調(diào)護膚品等部分日用消費品進口關稅，平均降幅超50%。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》，支持跨境電商發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，有利于增加就業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。
在徐洪才看來，經(jīng)濟雖然還沒有完全穩(wěn)定下來，但是出現(xiàn)了一些積極的跡象。比如，工業(yè)用電量、鐵路運輸量和長期信貸資金連續(xù)幾個月都在溫和上漲，PMI也在溫和上漲，尤其是制造業(yè)PMI。一些新的消費熱點也在逐步形成，信息消費和網(wǎng)上銷售增長平穩(wěn)。
數(shù)據(jù)顯示，5月份PMI為50.2%，連續(xù)三個月處于榮枯線以上。而最新的6月份匯豐中國制造業(yè)PMI初值為49.6%，創(chuàng)下3個月來的新高。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌表示，數(shù)據(jù)顯示內(nèi)外需均有好轉，價格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)也開始有補庫存行為。
分析人士表示，5月份中國經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，6月份會繼續(xù)改善。7月1日，國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，6月份制造業(yè)PMI為50.2%，與上月持平，連續(xù)4個月處于臨界點之上，擴張幅度變化不大。
穩(wěn)投資仍是穩(wěn)增長關鍵 下半年經(jīng)濟料小幅回升
專家認為，盡管5、6月份經(jīng)濟出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象，但是企穩(wěn)的基礎還不牢固。下半年宏觀政策仍要加大穩(wěn)增長力度。
“上半年穩(wěn)增長政策不能說效果不明顯，如果沒有這些措施，經(jīng)濟下行可能更厲害。”徐洪才表示，上半年改革在穩(wěn)步推進，但一些重大改革大家還在觀望。下半年穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、防風險和惠民生要結合統(tǒng)籌，整體還是要穩(wěn)增長。經(jīng)濟不穩(wěn)，改革和調(diào)結構都受到影響。
“貨幣政策要進一步加大預調(diào)微調(diào)力度，把廣義貨幣M2增速提到12%以上。這次取消銀行存貸比是個好消息，貨幣要加大寬松，力度要大，也不能猶豫。”徐洪才強調(diào)，財政上要保證PPP項目及時開工，搞好樣板工程。把PPP落地跟地方政府的考核掛鉤，政府補貼和投融資體制改革同時穩(wěn)步推進，并建立風險共擔、利益共享的機制。
房地產(chǎn)調(diào)控方面，徐洪才認為，有些地方還可以加大信貸支持力度，首付款最低比例可以繼續(xù)往下降到20%，因為二套房都是改善型住房需求，下調(diào)首付比例是合理的�！敖Y合‘一帶一路’戰(zhàn)略的實施，重新構建產(chǎn)業(yè)布局，推動新型城鎮(zhèn)化建設，必然會拉動房地產(chǎn)的回暖，房地產(chǎn)市場回暖將帶動整個經(jīng)濟回穩(wěn)�！毙旌椴耪f。
在穩(wěn)增長方面，新興產(chǎn)業(yè)也可有所作為。專家建議對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大支持力度，加快銀行創(chuàng)新，資產(chǎn)證券化、融資證券化，擴大大額存單規(guī)模，調(diào)整商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債結構，改變短存長貸的現(xiàn)象。官方也多次提到很快要在上海推出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板。
徐洪才預計，二季度經(jīng)濟增速會筑底企穩(wěn)。如果加大政策力度，三季度經(jīng)濟增速有望回升至7%，四季度維持在7%左右，這樣就能完成全年7%左右的增長目標。
李克強日前會見參加第四屆全球智庫峰會的外國智庫專家時強調(diào)，當前中國經(jīng)濟的基本面是好的。今年5月以來，工業(yè)、投資、消費、進出口等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中向好，就業(yè)穩(wěn)中有升，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。中國有能力、有條件保持中國經(jīng)濟中高速增長，向中高端水平邁進。
