中國證券報記者日前從監(jiān)管部門獲悉，證監(jiān)會近期將加快推進公司債券市場規(guī)范發(fā)展，擴大公司債券發(fā)行主體范圍、全面建立私募債券融資制度，積極研究并購重組債和市政公司債券。中小企業(yè)私募債發(fā)行主體將拓展至全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌企業(yè)。
新“國九條”明確提出“積極發(fā)展債券市場”、“強化債券市場信用約束”、“深化債券市場互聯互通”、“加強債券市場監(jiān)管協調”、“建立健全私募發(fā)行制度”等任務部署。證監(jiān)會深入貫徹落實新“國九條”戰(zhàn)略要求，在前期廣泛征求各方意見的基礎上，近期將從以下幾個方面重點推進債券市場改革與發(fā)展：一是擴大公司債券發(fā)行主體范圍，全面提升公司債券市場服務實體經濟的能力；二是全面建立私募債券融資制度，豐富債券發(fā)行方式，推進多層次債券市場建設；三是按照簡政放權、寬進嚴管的改革思路，尊重市場客觀規(guī)律，放松行政管制，充分發(fā)揮自律組織自律管理職能和引導創(chuàng)新功能，加強事中、事后監(jiān)管；四是以信息披露為核心提高市場透明度，完善投資者適當性管理、受托管理人、債券持有人會議、債券增信等配套制度，規(guī)范債券市場資信評級行業(yè)秩序，引導市場中介服務機構歸位盡責，強化債券市場信用約束，保護投資者合法權益。
監(jiān)管部門還透露，將擴大中小企業(yè)私募債試點，加大對實體經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
中小企業(yè)私募債試點自2012年5月啟動以來，運行平穩(wěn)，至2014年7月底，試點地域范圍已經覆蓋全國29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），上海、深圳證券交易所共接受683家企業(yè)備案申請，擬發(fā)行金額1251億元，實際發(fā)行金額680億元。
下一步，中小企業(yè)私募債發(fā)行主體將拓展至全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌企業(yè)，更好地支持廣大中小微企業(yè)融資，進一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
監(jiān)管部門將推動公司債券品種創(chuàng)新，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。
一是推出上市公司股東發(fā)行可交換公司債券。目前，證監(jiān)會已受理首家試點企業(yè)發(fā)行可交換債申請。
二是積極研究并購重組債和市政公司債券。
此外，證監(jiān)會于今年2月取消了資產證券化業(yè)務行政審批，目前正在修訂相關規(guī)范性文件，完善取消資產證券化業(yè)務行政許可后的相關制度安排，擬以信息披露為核心，強化基礎資產的真實性，將業(yè)務主體范圍由證券公司擴展至基金子公司，實行證券自律組織備案制和“負面清單”管理，積極推進資產證券化產品發(fā)展。
同時，有關部門還計劃規(guī)范發(fā)展證券資信評級服務，提高評級行業(yè)公信力。
目前，我國證券資信評級業(yè)務尚處于起步階段。針對評級行業(yè)存在的評級結果趨同、公信力弱、評級公司失信成本低等問題，證監(jiān)會將認真總結金融危機教訓、借鑒國際監(jiān)管改革經驗，加強資信評級行業(yè)監(jiān)管：一是加快修訂《證券市場資信評級業(yè)務管理暫行辦法》，探索建立自律管理、行政問責和市場篩選相結合和行業(yè)治理機制，防范利益沖突，提高透明度，進一步夯實監(jiān)管制度、規(guī)范信用評級行業(yè)秩序。二是針對我國的特殊市場環(huán)境和行業(yè)狀況，探索采取有針對性的措施。如嘗試建立市場化、全方位的評級質量評價體系；鼓勵采用買方付費、再評級等新型、多元化信用評級方式；引入競爭機制、允許評級機構良性有序競爭。三是加大評級公司責任，強化監(jiān)管執(zhí)法。
