中國證券報記者日前從監(jiān)管部門獲悉，證監(jiān)會近期將加快推進(jìn)公司債券市場規(guī)范發(fā)展，擴(kuò)大公司債券發(fā)行主體范圍、全面建立私募債券融資制度，積極研究并購重組債和市政公司債券。中小企業(yè)私募債發(fā)行主體將拓展至全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)。
新“國九條”明確提出“積極發(fā)展債券市場”、“強(qiáng)化債券市場信用約束”、“深化債券市場互聯(lián)互通”、“加強(qiáng)債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)”、“建立健全私募發(fā)行制度”等任務(wù)部署。證監(jiān)會深入貫徹落實(shí)新“國九條”戰(zhàn)略要求，在前期廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，近期將從以下幾個方面重點(diǎn)推進(jìn)債券市場改革與發(fā)展：一是擴(kuò)大公司債券發(fā)行主體范圍，全面提升公司債券市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力；二是全面建立私募債券融資制度，豐富債券發(fā)行方式，推進(jìn)多層次債券市場建設(shè)；三是按照簡政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管的改革思路，尊重市場客觀規(guī)律，放松行政管制，充分發(fā)揮自律組織自律管理職能和引導(dǎo)創(chuàng)新功能，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管；四是以信息披露為核心提高市場透明度，完善投資者適當(dāng)性管理、受托管理人、債券持有人會議、債券增信等配套制度，規(guī)范債券市場資信評級行業(yè)秩序，引導(dǎo)市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，強(qiáng)化債券市場信用約束，保護(hù)投資者合法權(quán)益。
監(jiān)管部門還透露，將擴(kuò)大中小企業(yè)私募債試點(diǎn)，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。
中小企業(yè)私募債試點(diǎn)自2012年5月啟動以來，運(yùn)行平穩(wěn)，至2014年7月底，試點(diǎn)地域范圍已經(jīng)覆蓋全國29個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），上海、深圳證券交易所共接受683家企業(yè)備案申請，擬發(fā)行金額1251億元，實(shí)際發(fā)行金額680億元。
下一步，中小企業(yè)私募債發(fā)行主體將拓展至全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌企業(yè)，更好地支持廣大中小微企業(yè)融資，進(jìn)一步拓寬中小微企業(yè)融資渠道。
監(jiān)管部門將推動公司債券品種創(chuàng)新，發(fā)展適合不同投資者群體的多樣化債券品種。
一是推出上市公司股東發(fā)行可交換公司債券。目前，證監(jiān)會已受理首家試點(diǎn)企業(yè)發(fā)行可交換債申請。
二是積極研究并購重組債和市政公司債券。
此外，證監(jiān)會于今年2月取消了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)行政審批，目前正在修訂相關(guān)規(guī)范性文件，完善取消資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)行政許可后的相關(guān)制度安排，擬以信息披露為核心，強(qiáng)化基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)性，將業(yè)務(wù)主體范圍由證券公司擴(kuò)展至基金子公司，實(shí)行證券自律組織備案制和“負(fù)面清單”管理，積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)展。
同時，有關(guān)部門還計(jì)劃規(guī)范發(fā)展證券資信評級服務(wù)，提高評級行業(yè)公信力。
目前，我國證券資信評級業(yè)務(wù)尚處于起步階段。針對評級行業(yè)存在的評級結(jié)果趨同、公信力弱、評級公司失信成本低等問題，證監(jiān)會將認(rèn)真總結(jié)金融危機(jī)教訓(xùn)、借鑒國際監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資信評級行業(yè)監(jiān)管：一是加快修訂《證券市場資信評級業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，探索建立自律管理、行政問責(zé)和市場篩選相結(jié)合和行業(yè)治理機(jī)制，防范利益沖突，提高透明度，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管制度、規(guī)范信用評級行業(yè)秩序。二是針對我國的特殊市場環(huán)境和行業(yè)狀況，探索采取有針對性的措施。如嘗試建立市場化、全方位的評級質(zhì)量評價體系；鼓勵采用買方付費(fèi)、再評級等新型、多元化信用評級方式；引入競爭機(jī)制、允許評級機(jī)構(gòu)良性有序競爭。三是加大評級公司責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
