新年伊始,美國(guó)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的消息不斷傳來(lái)。1月13日,美國(guó)財(cái)政部公布的報(bào)告顯示,2014財(cái)年第一季度(2013年10月至12月)財(cái)政赤字總額為1736億美元,比上一財(cái)年同期減少了1200億美元,同比下降了40.8%。特別是2013年12月,美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政盈余約為532億美元,自去年9月份以來(lái)再次出現(xiàn)月度財(cái)政盈余。
去年12月份美國(guó)聯(lián)邦政府之所以出現(xiàn)財(cái)政盈余532億美元,主要得益于醫(yī)保等福利支出被提前計(jì)入前月以及房利美和房地美償還救助資金。房利美、房地美兩大房貸巨頭在次貸危機(jī)中遭受重創(chuàng),向美國(guó)財(cái)政部申請(qǐng)了約1900億美元援助資金!皟煞俊比ツ11月份公布的財(cái)報(bào)顯示,兩家公司去年12月份向美國(guó)財(cái)政部?jī)斶390億美元的援助資金,總還款額已達(dá)到了1852億美元。
雖然說(shuō)去年12月美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余存在“兩房”償還資金等“特殊因素”,但這無(wú)法掩蓋美國(guó)2013財(cái)年直至2014財(cái)年第一季度財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快、政府削減開(kāi)支、稅收大幅增加成為三大有利因素。美國(guó)財(cái)政部去年10月公布的數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)聯(lián)邦政府2013財(cái)年財(cái)政赤字降至2008年以來(lái)最低值,為6800億美元,與2009財(cái)年的最高紀(jì)錄1.42萬(wàn)億美元相比,下降了51%。2013財(cái)年,美國(guó)稅收收入全年增幅為13%,僅稅收增加一項(xiàng)就占財(cái)政赤字減少幅度的80%。
財(cái)政赤字不斷下降只是美國(guó)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的一個(gè)方面,美國(guó)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)的更重要一面是美國(guó)民主、共和兩黨的談判代表經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的秘密談判,于去年12月10日達(dá)成一項(xiàng)為期兩年的預(yù)算協(xié)議,該協(xié)議使市場(chǎng)看到近年來(lái)多次發(fā)生的財(cái)政談判僵局有望打破,未來(lái)兩年美國(guó)國(guó)會(huì)財(cái)政決策過(guò)程趨于穩(wěn)定的可能性在上升,兩黨政治斗爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拖累將可能減少。該協(xié)議提出,將2014年和2015年的可自由支配開(kāi)支目標(biāo)分別上調(diào)至1.012萬(wàn)億美元和1.014萬(wàn)億美元,對(duì)2011年的《預(yù)算控制法案》作出重大調(diào)整,按照該法案,2014財(cái)年的預(yù)算將被壓縮至9670億美元。1月14日,美參議員撥款委員會(huì)主席芭芭拉·米庫(kù)斯基向媒體表示,依據(jù)上述預(yù)算協(xié)議,美國(guó)民主、共和兩黨談判代表已就1萬(wàn)億美元聯(lián)邦支出法案達(dá)成一致,這意味著至少在2014年9月30日之前,美國(guó)聯(lián)邦政府不會(huì)再次面臨關(guān)門窘境。
隨著企業(yè)投資增長(zhǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖,加上寬松的貨幣政策環(huán)境及有所減弱的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2013年第三季度實(shí)現(xiàn)了4.1%的兩年最快增速。如果說(shuō)2013年經(jīng)濟(jì)超出預(yù)期的回暖推動(dòng)了美國(guó)財(cái)政狀況的不斷改善,那么接下來(lái),美國(guó)財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)將助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。在美國(guó)民主、共和兩黨達(dá)成為期兩年的預(yù)算協(xié)議后,此間專家預(yù)計(jì),美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將在2014年加速,其中一個(gè)重要原因就是財(cái)政拖累的減弱。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德近日表示,2014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的確定性大大增強(qiáng),基于失業(yè)率不斷下降、美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出量化寬松政策以及美國(guó)民主、共和兩黨所達(dá)成的兩年預(yù)算協(xié)議,IMF將上調(diào)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。但拉加德也發(fā)出警告,面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì),美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度,不要讓2014年2月再次到來(lái)的有關(guān)美國(guó)是否會(huì)履行償債義務(wù)的辯論威脅到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。
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