經(jīng)雙方初步商定，中美投資協(xié)定第十一輪談判定于明年1月在中國(guó)舉行。
根據(jù)今年7月第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話所達(dá)成的共識(shí)，中美雙方于10月下旬在華盛頓舉行了中美投資協(xié)定第十輪談判。這是雙方進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判后舉行的首輪談判，談判進(jìn)展順利。
第五輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得突破性進(jìn)展，中方同意以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。
“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”與“負(fù)面清單”是讓中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判裹足不前的核心問(wèn)題。若就此兩個(gè)問(wèn)題開(kāi)展談判并最終取得成果，意味著中國(guó)政府對(duì)外資管轄權(quán)及宏觀調(diào)控的方式要進(jìn)行重大變革。而目前開(kāi)展得如火如荼的上海自貿(mào)區(qū)試水，就有部分涉及這個(gè)談判的核心問(wèn)題。
“我們希望在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)剛剛達(dá)成一系列成果的良好氛圍下，此輪談判能夠獲得更多進(jìn)展�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)昨日表示。
有談判人員此前對(duì)記者稱，中國(guó)今年開(kāi)啟和美國(guó)的投資協(xié)定談判，將是未來(lái)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有極大影響的事件。如果能把握好，它對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，甚至?xí)^(guò)入世。
中國(guó)目前已與100多個(gè)國(guó)家達(dá)成了雙邊投資協(xié)定。2012年中國(guó)已成為全球第三大對(duì)外直接投資經(jīng)濟(jì)體。在這一背景下，中國(guó)需要通過(guò)與美國(guó)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)體締結(jié)投資協(xié)定，確立更高層級(jí)的法律框架，從而提升中國(guó)投資者權(quán)益保障水平，促進(jìn)對(duì)外投資。
中美雙邊投資談判由美方于1986年提出，此后因?yàn)橐恍┰驍R置，后于2008年重啟。在經(jīng)歷了九輪談判之后，中國(guó)終于同意以“負(fù)面清單”與“準(zhǔn)入前”國(guó)民待遇來(lái)接續(xù)談判。
這兩個(gè)問(wèn)題的核心在于“國(guó)民待遇”。國(guó)民待遇是指東道國(guó)給予外國(guó)投資者不低于給予本國(guó)投資者的待遇，即對(duì)所有國(guó)內(nèi)外的投資者一律平等的原則。在多數(shù)國(guó)際投資條約中，國(guó)民待遇通常只適用于外資進(jìn)入后的營(yíng)運(yùn)階段，而不適用于外資準(zhǔn)入階段。美國(guó)2004年BIT范本將國(guó)民待遇的適用范圍覆蓋至市場(chǎng)準(zhǔn)入階段，即在設(shè)立或并購(gòu)企業(yè)時(shí)東道國(guó)就必須給予外國(guó)投資者國(guó)民待遇。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前指出，準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)，世界上至少有77個(gè)國(guó)家采用了此種模式。
但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院海外投資研究中心主任邢厚媛此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)的見(jiàn)解，代表了一種普遍的擔(dān)憂�！懊婪较Ｍ诔兄Z方式上使用否定列表，即如果中方不能列出的選項(xiàng)，他們都可以進(jìn)入投資。這些都是中國(guó)無(wú)法接受的。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，而發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新每天都在更新?lián)Q代，以我們的水平，不可能窮盡地寫(xiě)出不可以投資的項(xiàng)目�！�
