《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前了解到，多家研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，將于本月內(nèi)召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很可能會(huì)將2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定在7%，比今年下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，廣義貨幣增長目標(biāo)定在13%左右。明年宏觀調(diào)控的總基調(diào)，也將延續(xù)今年積極財(cái)政政策加穩(wěn)健貨幣政策的政策組合，不過在具體操作中會(huì)出現(xiàn)微調(diào)。
國家信息中心2日發(fā)布的年度報(bào)告中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)明年的增長目標(biāo)提出了建議，認(rèn)為可以把2014年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，該中心是“考慮需要和可能，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)”提出的這一2014年建議調(diào)控目標(biāo)。一方面，這樣的目標(biāo)能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)三者的關(guān)系，合理利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，使發(fā)展、改革與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)留有一定余地，可以引導(dǎo)政府、企業(yè)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。
另據(jù)了解，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所也認(rèn)為明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)會(huì)確定在7%，與“十二五”規(guī)劃的增長目標(biāo)相一致。野村證券也做出了同樣的預(yù)測(cè)。野村證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張智威認(rèn)為，在12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，中國政府可能會(huì)將明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)由今年的7.5%調(diào)降至7%。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉稱，預(yù)計(jì)2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于今年，中國出口增長將小幅改善。在居民消費(fèi)升級(jí)、政府增加民生支出等帶動(dòng)下，文化體育、商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、批發(fā)零售等產(chǎn)業(yè)投資有望繼續(xù)高增長。但相對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和傳統(tǒng)制造業(yè)，成長性行業(yè)對(duì)投資穩(wěn)定增長的支撐作用尚不足，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)略有下降。信息、文化、教育、健康、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，高端餐飲娛樂場(chǎng)所有望積極面向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)略有上升。綜合上述分析，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長將達(dá)到略高于7%的水平，這將有利于為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造相對(duì)寬松的宏觀環(huán)境。
在明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能進(jìn)一步放緩的壓力下，各方均認(rèn)為，2014年中國應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
國家信息中心建議，2014年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。一是適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模。二是加快地方主體稅建設(shè)，除共享稅外，地方政府逐步形成以消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅為主的穩(wěn)定收入來源。三是加快深化政府預(yù)算體制改革，以法治為導(dǎo)向，建立“科學(xué)規(guī)范、完整透明”的預(yù)算管理體制。四是逐步建立規(guī)范的地方政府債務(wù)融資機(jī)制。研究建立一個(gè)以市政債市場(chǎng)為基礎(chǔ)的、由中央確定總盤子的市場(chǎng)調(diào)控性地方債制度。
同時(shí)建議堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。一是繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，并堅(jiān)持中性操作，為“調(diào)結(jié)構(gòu)”創(chuàng)造良好的資金環(huán)境，為“穩(wěn)增長”提供穩(wěn)定的貨幣條件。二是繼續(xù)以數(shù)量型工具為主，加快推進(jìn)金融體制改革，增強(qiáng)價(jià)格型工具的有效性。三是通過公開市場(chǎng)操作與窗口指導(dǎo)引導(dǎo)貨幣信貸資金及社會(huì)融資規(guī)模合理增長，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低信貸資金成本。四是通過窗口指導(dǎo)在保證信貸資金總量合理、穩(wěn)定增長的同時(shí)，加強(qiáng)信貸資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，“盤活存量”，“用好增量”。
中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長李雪松也持同樣看法。他對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，2014年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但應(yīng)更好地發(fā)揮積極財(cái)政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中的重要作用。積極財(cái)政政策要注重短期和中長期效果的結(jié)合，既要穩(wěn)增長，又要兼顧培育未來的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過優(yōu)化投資方向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健和均衡的增長。面對(duì)復(fù)雜多變的金融形勢(shì)，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)健取向，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融最新動(dòng)向和國際資本流動(dòng)的變化，按照保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的總體要求，在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，著力增強(qiáng)政策的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。
