中國(guó)國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司司長(zhǎng)管濤周六表示，5月初外管局發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理的20號(hào)文，是針對(duì)過(guò)度流入的臨時(shí)性政策，如果形勢(shì)發(fā)生變化，將會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
管濤在陸家嘴論壇上并指出，對(duì)于可能出現(xiàn)的資本流動(dòng)加劇的局面，外管局也在進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并已有了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。
他談到，外管局20號(hào)文要求銀行調(diào)頭寸的目的是因?yàn)槟瓿跻詠?lái)外匯順差很大，外匯占款增長(zhǎng)很快，有套利資金流入的壓力，是針對(duì)套利資金流入渠道采取的措施。
他補(bǔ)充指出，一方面年初外匯貸款增長(zhǎng)很快，所以外匯貸存比和頭寸掛鉤，讓銀行增持頭寸，5月外匯貸款增加量比前四個(gè)月平均水平下降180億美元，降幅是很大的；另外還針對(duì)通過(guò)虛構(gòu)貿(mào)易的融資套利行為，要求地方外管局加強(qiáng)對(duì)虛假貿(mào)易的整治。
管濤并表示，進(jìn)入二季度后，整個(gè)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了變化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好，國(guó)際上討論美聯(lián)儲(chǔ)QE(量化寬松)政策退出問(wèn)題，資金在回流發(fā)達(dá)市場(chǎng)，新興市場(chǎng)面臨資本流出壓力;此外國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，也會(huì)影響大家的預(yù)期，市場(chǎng)因素和政策因素共同作用下，5月外匯供求在趨于平衡，年初那種資金大量流入的勢(shì)頭達(dá)到了一定的緩解。
“我們會(huì)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，隨時(shí)評(píng)估我們的政策，方向還要實(shí)行銀行結(jié)售匯綜合頭寸正負(fù)區(qū)間管理，這個(gè)制度安排沒(méi)有變。(20號(hào)文)是在特殊的情況下，針對(duì)過(guò)度的流入采取的臨時(shí)性措施，形勢(shì)變了后，我們會(huì)及時(shí)調(diào)整我們的政策�！彼Q。
為防范外匯收支風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)外匯資金流入管理，中國(guó)國(guó)家外匯管理局5月初發(fā)布通知稱，外匯貸存比超過(guò)參考貸存比的各中、外資銀行，應(yīng)在每月初的10個(gè)工作日內(nèi)（初次實(shí)施應(yīng)于2013年6月底前）將綜合頭寸調(diào)整至下限以上。
**動(dòng)態(tài)監(jiān)控資本雙向流動(dòng)**
管濤透露，20號(hào)文要求6月底對(duì)頭寸完成調(diào)整，現(xiàn)在銀行已經(jīng)全部調(diào)整到位了，銀行每天都會(huì)報(bào)結(jié)售頭寸給外管局，外管局也隨時(shí)監(jiān)測(cè)頭寸的變動(dòng)情況。
他還談到，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)銀行調(diào)整頭寸的方式部分是通過(guò)遠(yuǎn)期結(jié)匯，不在市場(chǎng)上賣出，頭寸拿在手上，來(lái)實(shí)現(xiàn)增持頭寸的目標(biāo)，“這種方式不用自己掏人民幣出來(lái)，是種財(cái)務(wù)上的處理，對(duì)銀行體系的流動(dòng)性影響會(huì)降低，我們?cè)试S進(jìn)行這種財(cái)務(wù)安排。”
他并表示，目前市場(chǎng)上外匯供求基本平衡，20號(hào)文的外匯管理政策5月發(fā)布，有近兩個(gè)月的過(guò)渡期，市場(chǎng)基本消化了影響，而且外管局與市場(chǎng)有比較好的溝通，對(duì)銀行進(jìn)行指導(dǎo)，逐步增持頭寸，盡量避免短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)造成大的沖擊。
在談及資本流動(dòng)可能出現(xiàn)加劇時(shí)，管濤認(rèn)為，市場(chǎng)有這個(gè)憂慮，外管局是能夠隨時(shí)監(jiān)測(cè)的，能做到按日按月、隨時(shí)隨地都在監(jiān)測(cè)。
他指出，資本流出流入的狀況，應(yīng)該是雙向的監(jiān)測(cè)，而不是看一個(gè)方向，外管局有相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案儲(chǔ)備，視不同的情形有針對(duì)性的采取措施。
“(對(duì)于資金流入的下降)也不用過(guò)度的緊張，因?yàn)楸旧砦覀兙拖Ｍ灰敲炊嗤鈪R，現(xiàn)在外匯流入減少了大家反而緊張了，而且我們看到，5月順差減少是結(jié)匯售匯同時(shí)增加，只不過(guò)售匯增加更多導(dǎo)致的，而不是流入下降導(dǎo)致的�！彼Q。
