一面是流動(dòng)性格局突變，銀行間利率罕見(jiàn)大幅飆升并達(dá)到歷史高位（6月20日，銀行間隔夜回購(gòu)利率最高達(dá)到史無(wú)前例的30%），一面卻是貨幣當(dāng)局和管理層意志堅(jiān)定，堅(jiān)持貨幣不放松，這是否預(yù)示著中國(guó)宏觀政策思路會(huì)有大變？而這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)將有哪些更加深遠(yuǎn)的影響？
事實(shí)上，經(jīng)歷了30多年高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。盡管?chē)?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速尚維持在7%-8%，但其背后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已風(fēng)險(xiǎn)重重：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、地方財(cái)政債務(wù)高企、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)飆升、產(chǎn)能過(guò)剩突出等問(wèn)題正越來(lái)越凸顯出來(lái)，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的代價(jià)太過(guò)沉重，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大考驗(yàn)。
“去杠桿化”要避免過(guò)猛
擺在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面前的是要邁過(guò)兩道坎兒，一道坎兒是“去杠桿化”；一道坎兒是“去產(chǎn)能化”，而這又直接影響中國(guó)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來(lái)的走向。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的現(xiàn)狀不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量差，資源效率和競(jìng)爭(zhēng)力低下，也更表現(xiàn)為維持增長(zhǎng)導(dǎo)致負(fù)債水平的飆升。目前，除了地方政府以土地為基礎(chǔ)的負(fù)債表式擴(kuò)張，導(dǎo)致了政府負(fù)債的提高之外，全社會(huì)總體債務(wù)率都有所提高。數(shù)據(jù)顯示，近十年來(lái)中國(guó)全社會(huì)的債務(wù)率（杠桿率）已經(jīng)上升了40個(gè)百分點(diǎn)。
2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加劇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，中國(guó)出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并針對(duì)重點(diǎn)需求進(jìn)行擴(kuò)張：比如鼓勵(lì)住房消費(fèi)，啟動(dòng)政府性債務(wù)融資平臺(tái)、加大周期性行業(yè)投資等，隨著銀行信貸規(guī)模擴(kuò)張以及投資加速，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁反彈，但包括政府、居民、企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同部門(mén)債務(wù)率上升都比較快，表現(xiàn)出較為明顯的負(fù)債表擴(kuò)張性質(zhì)。2012年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間，企業(yè)利潤(rùn)增速全面下滑，以及虧損面不斷擴(kuò)大導(dǎo)致企業(yè)賬款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、賬款構(gòu)成比例上升、賬款周轉(zhuǎn)率下降等風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始顯露。
更令人擔(dān)憂的是，地方政府債務(wù)已經(jīng)綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。2010年后，地方政府通過(guò)表外貸款、企業(yè)債券、銀行間債務(wù)融資等形式“加杠桿”的態(tài)勢(shì)再度卷土重來(lái)。大量社會(huì)資金通過(guò)信托業(yè)流向地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、工商企業(yè)等實(shí)體部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大與企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況下，面臨較大的償付風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)中央國(guó)債登記結(jié)算公司統(tǒng)計(jì)，2012年全年銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的城投類(lèi)債券（不包括定向工具）累計(jì)達(dá)到6368億元，同比增長(zhǎng)148%；占銀行間市場(chǎng)當(dāng)年發(fā)行總量的比例達(dá)11%，較上年同期上升7個(gè)百分點(diǎn)，政府償債能力不足以及債務(wù)隱患也逐步暴露出來(lái)。
在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑以及債務(wù)率飆升的背景下，天量信貸更是在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。根據(jù)央行金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年一季度表外融資增加2.02萬(wàn)億元，同比多1.33萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模的32.8%。不斷攀升的社會(huì)融資總量以及表外融資、債券融資的大幅增長(zhǎng)，與持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)增速和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出形成了極大的反差和背離，釋放出來(lái)的貨幣并未進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是在金融和虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)自我循環(huán)。因此，6月份以來(lái)上演的“流動(dòng)性危機(jī)”和“利率風(fēng)暴”，也正是監(jiān)管層倒逼金融資產(chǎn)負(fù)債表管理，拉開(kāi)“去杠桿化”的大幕的序曲，后續(xù)調(diào)控政策還會(huì)繼續(xù)出臺(tái)，金融市場(chǎng)余震可能還會(huì)不斷。貨幣政策需要在短期和長(zhǎng)期之間尋找均衡，避免“去杠桿化”過(guò)猛，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的傷害。
“去產(chǎn)能化”道路漫長(zhǎng)
流動(dòng)性危機(jī)只是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之痛的開(kāi)始，未來(lái)中國(guó)還必須面對(duì)“去產(chǎn)能化”。“去產(chǎn)能化”的難度絕不會(huì)比“去杠桿化”要小，也會(huì)更加漫長(zhǎng)。 2008年全球金融危機(jī)使中國(guó)一直以來(lái)“大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)被打破，在這種情況下，周期性和結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的疊加使矛盾進(jìn)一步凸顯。從深層次看，我國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)�！奔却嬖谑袌�(chǎng)性過(guò)剩，也存在體制性過(guò)剩。除了經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩外，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能的過(guò)快擴(kuò)張還與投資體制轉(zhuǎn)型、地方政府存在投資沖動(dòng)、資金和資源價(jià)格扭曲等體制性矛盾有關(guān)。
與以往產(chǎn)能過(guò)剩不同的是，本輪產(chǎn)能過(guò)剩是重工業(yè)部門(mén)的普遍過(guò)剩。目前，我國(guó)制造業(yè)平均有近28%的產(chǎn)能閑置，35.5%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率在75%或以下，不僅鋼鐵、水泥、汽車(chē)、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就連風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)賴(lài)以高增長(zhǎng)的要素基礎(chǔ)和國(guó)際大環(huán)境正在發(fā)生趨勢(shì)性改變，這對(duì)于依賴(lài)于成本驅(qū)動(dòng)以及處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，意味著被淘汰出局的將會(huì)越來(lái)越多，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”必須要面對(duì)的重大考驗(yàn)。
治理中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩，必須標(biāo)本兼治，有長(zhǎng)期戰(zhàn)略。除了通過(guò)加快兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度之外，必須要在市場(chǎng)機(jī)制的倒逼下，加快企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。加快從價(jià)值鏈的低端逐步走向中高端，需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提高中國(guó)的全要素生產(chǎn)率。從更深層次看，必須改變考核GDP增長(zhǎng)為核心的政府官員政治晉升體制，消除地方政府不當(dāng)干預(yù)企業(yè)投資的強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，改變政府擔(dān)保與變相擔(dān)保、政府貼息，所帶來(lái)的過(guò)剩產(chǎn)能。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型絕不會(huì)像人們想象得那么順利，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的模式難以為繼，不轉(zhuǎn)型更是無(wú)路可走，有些坎兒必須得邁過(guò)去。
