“我國廢舊輪胎的循環(huán)利用問題必須要上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度來看待，它對于消除‘黑色污染’、推進(jìn)節(jié)能減排意義重大�！痹谥袊喬シ夼c循環(huán)利用協(xié)會日前舉辦的“輪胎翻新與循環(huán)利用行業(yè)施行行業(yè)準(zhǔn)入媒體記者見面會”上，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍表示。
5月1日，由工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》施行，自此，廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)遏制“黑色污染”與資源浪費(fèi)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
利好政策指引行業(yè)發(fā)展方向
據(jù)朱軍介紹，在國家一系列產(chǎn)業(yè)政策的指引和扶持下，廢舊輪胎作為可再生資源被提倡循環(huán)利用已成為社會的共識，也給行業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。行業(yè)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的工藝方法和傳統(tǒng)的觀念，向新型工業(yè)化和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的清潔生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；從簡單的回收利用，向以清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物無害化處置方式的轉(zhuǎn)變。
朱軍特別提到：“目前，我國廢舊輪胎綜合利用水平在不斷提高，已初步形成了從舊輪胎翻新到廢輪胎生產(chǎn)再生膠、橡膠制品和膠粉，再到最后熱解生產(chǎn)燃料油等產(chǎn)品的循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈。不僅有效地解決了廢舊輪胎可能造成的環(huán)境污染，而且節(jié)約了大量的橡膠資源�！彼�強(qiáng)調(diào)，近年來，國內(nèi)行業(yè)研發(fā)的“常壓連續(xù)再生法”，正在逐步解決再生橡膠生產(chǎn)過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生污染這一世界性難題，它將是再生橡膠工業(yè)的重大技術(shù)變革；再者，利用微負(fù)壓熱解技術(shù)，開辟了一條將廢輪胎“吃干榨凈”的新途徑，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的將“黑色污染”變成“綠色能源”，發(fā)展前景廣闊。
去年7月31日，工信部發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》，分別從生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量以及環(huán)境保護(hù)等方面對行業(yè)準(zhǔn)入作了明確規(guī)定。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會副會長龐澍華表示，這是政府有關(guān)部門首次印發(fā)對該行業(yè)規(guī)范管理的專門性文件。兩項行業(yè)準(zhǔn)入條件的發(fā)布，對整頓行業(yè)秩序、大力推廣“綠色輪胎”的循環(huán)利用之道起到了積極的促進(jìn)作用。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司處長李洪良在會上表示，目前，工信部在科技創(chuàng)新方面已經(jīng)開展了兩項工作，一是發(fā)布兩批再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄；二是加大推廣應(yīng)用力度，開展重點(diǎn)綜合利用技術(shù)科技成果鑒定和轉(zhuǎn)化工作，組織行業(yè)專家到現(xiàn)場調(diào)研，在技術(shù)裝備研發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展方面給予企業(yè)大力支持；三是培育一批廢舊輪胎綜合利用骨干企業(yè)，樹立行業(yè)品牌。
李洪良進(jìn)一步解釋道，工信部發(fā)布再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄的重要性，在于凸顯市場經(jīng)濟(jì)條件下政府部門的政策引導(dǎo)作用，旨在為企業(yè)服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展提供信息。這個目錄與資金或財稅優(yōu)惠政策不直接掛鉤，但會起到一定的引導(dǎo)作用�！跋乱徊轿覀儗⒏鶕�(jù)地方呈報的企業(yè)情況，擇優(yōu)加以鼓勵和支持，發(fā)揮導(dǎo)向性作用�！崩詈榱颊f。
朱軍也表示，今年協(xié)會工作的重點(diǎn)之一，第一就是積極配合政府實(shí)施準(zhǔn)入制度，協(xié)助做好審核工作；第二是積極進(jìn)行準(zhǔn)入制度的宣傳和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，同時陸續(xù)開展對業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)入制度的培訓(xùn)工作，使其都能了解產(chǎn)業(yè)政策方向，從而推動行業(yè)進(jìn)步。
回收體系不容滯后
據(jù)介紹，我國每年產(chǎn)生的廢舊輪胎數(shù)量驚人。2011年，我國的廢輪胎產(chǎn)生量達(dá)800多萬噸，占世界廢輪胎產(chǎn)生總量的38％。在廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)中，環(huán)境污染問題一直為輿論詬病，事實(shí)上，規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)完全可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制污染與提高資源利用率，制造黑色污染與資源浪費(fèi)的罪魁禍?zhǔn)字饕峭练捰秃托≡偕鹉z、小翻胎等，它們在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢料、廢油嚴(yán)重污染了空氣和土壤，被污染的土壤甚至無法恢復(fù)耕種，寸草不生。
這些生產(chǎn)小作坊的胎源來自民間。朱軍認(rèn)為，之所以存在土法煉油的情況，回收體系不健全是主要原因之一。截至目前，我國90％以上的廢舊輪胎是由民間個體自發(fā)收購自由交易。廢輪胎回收后不能完全進(jìn)入正規(guī)加工企業(yè)，給土法煉油和小再生橡膠生產(chǎn)提供了原料來源。而回收經(jīng)營者的無序競爭，一方面使得有限的廢輪胎資源得不到規(guī)范、合理地回收利用，另一方面層層倒賣和轉(zhuǎn)運(yùn)，既浪費(fèi)了運(yùn)輸資源，又推高了廢輪胎回收的市場價格。
2011年12月，國家已把廢輪胎列入再生資源回收利用的重點(diǎn)領(lǐng)域，但目前行業(yè)存在的問題仍未得到改善。如果將來國家能形成正規(guī)的回收渠道，就可以避免有限的廢輪胎資源流入不規(guī)范的生產(chǎn)企業(yè)中。為此，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會正在積極向政府有關(guān)部門反映，希望制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范回收體系網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)�！斑@將成為協(xié)會今后2－3年的工作重點(diǎn)之一�！敝燔娬f。
此外，朱軍還表示，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會正在呼吁政府主管部門進(jìn)行廢輪胎進(jìn)口試點(diǎn)工作的研究，充分利用兩個市場、兩種資源，選擇有條件的再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行廢輪胎進(jìn)口試點(diǎn)，有限制地進(jìn)口部分廢輪胎，以彌補(bǔ)我國廢輪胎資源的不足，促進(jìn)我國再生橡膠工業(yè)的發(fā)展。
